20、日本加密资产立法发展解析

日本加密资产立法发展解析

1. 支付服务法修订

1.1 术语变更：从“虚拟货币”到“加密资产”

2017 年 4 月日本引入虚拟货币交换服务提供商注册系统时，2016 年的《支付服务法》采用了“虚拟货币”这一术语，当时该术语在国际上较为流行，也是金融行动特别工作组（FATF）使用的术语。但近年来，“加密资产”这一术语的使用在国际上逐渐增多，且“虚拟货币”这一术语容易让人对其与法定货币的区别产生误解。因此，2019 年的《支付服务法》采用了“加密资产”这一术语（2019 年《支付服务法》第 2 条第 2 款）。

1.2 加密资产托管服务

在 2016 年《支付服务法》下，“用户资金或虚拟货币的管理”若与“虚拟货币的买卖或与其他虚拟货币的交换”或“前款所列行为的中介、经纪或代理服务”相关，则属于“虚拟货币交换服务”的范畴。因此，仅用于管理或转移用户加密资产到指定地址的“加密资产托管服务”，若不涉及上述所列行为，则不符合 2016 年《支付服务法》中虚拟货币交换服务的定义。

然而，加密资产托管服务与 2016 年《支付服务法》下的虚拟货币交换服务面临着相似的风险，包括用户加密资产泄露风险以及洗钱或恐怖主义融资风险。考虑到这些风险，2019 年《支付服务法》将“为他人管理加密资产”的行为归类为加密资产交换服务的一种形式，但其他法律有特别规定的情况除外（2019 年《支付服务法》第 2 条第 7 款第 3 项）。这意味着，无论是否执行上述所列行为，加密资产托管服务都将纳入加密资产交换服务的范围。

1.3 加密资产交换服务提供商的注册

2016 年《支付服务法》第五章（第 87 - 98 条）规定了“