智慧方案智慧水务河长制平台上的生态河湖建设（75页PPT）（附下载方式）-优快云博客

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资料解读：智慧方案智慧水务河长制平台上的生态河湖建设

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河（湖）长制作为我国生态文明建设的重要制度创新，已经在各地取得了显著成效。本文将对《智慧方案智慧水务河长制平台上的生态河湖建设》这一重要文件进行全面解读，深入剖析河长制平台的核心架构、运行机制以及生态河湖建设的实践路径。

一、河长制平台的基本定位与架构

河长制本质上是一个协同治理平台，而非单纯的行政职能。这一平台建立在三大支柱之上：河长作为中心枢纽，涉河相关部门作为关键执行力量，社会公众作为基础参与主体。三者通过河长办公室这一纽带形成有机整体，共同推动河湖治理工作。

河长的中心地位体现在三个方面：首先，这是制度设计的初衷，旨在解决传统部门分工难以应对的复杂水环境问题；其次，河长的履职情况直接决定了河长制成败；最后，河长也是考核的重点对象。文件显示，某省市已建立了覆盖省市县乡村五级的57587人河长队伍，实现了水域管理全覆盖。

二、河长的职责与履职机制

河长承担着两大核心职责：一是统筹河湖治理与管护，包括组织编制实施"一河一策"方案，负责水资源保护、水域岸线管理、水污染防治等全面工作；二是解决具体河湖问题，包括问题发现、调查、交办和解决的全过程管理。

为确保河长履职到位，某省市于2018年4月出台了《河长湖长履职办法》，建立了明确的履职规范。同时，常州等地还制定了《河长制工作问责办法》，强化责任追究机制。这种"激励+约束"的双重机制，有效保障了河长制落到实处。

三、社会参与与协同治理

社会公众在河长制中扮演着参与者、监督者和受益者三重角色。文件展示了丰富的公众参与形式：民间河长作为官方河长的补充，各类评选活动激发公众热情，96082、12345等监督举报渠道保持畅通。特别是人大代表、政协委员和新闻媒体的监督作用得到了充分发挥。

河长办公室作为协同枢纽，承担着制定管理制度、督办河长交办事项、组织考核评价、建设信息平台等重要职能。某省市通过"四办合一"（河长办、治水办、农污办、黑臭办）的创新机制，大幅提升了部门协同效率。跨区域共治方面，溧水、高淳与安徽马鞍山的《石臼湖共治联管协议》，沛县与山东微山县的"五联机制"等案例，为解决跨界河湖治理难题提供了宝贵经验。

四、信息化支撑体系建设

信息化建设是河长制高效运行的重要保障。某省市正在推进的《河湖资源及水利工程管理信息系统》包括四大建设内容：运行环境建设覆盖省市县三级，数据库建设涵盖地理信息和业务数据，应用系统建设包含河湖资源管理、巡查管理等模块，标准规范建设确保系统互联互通。目前，省级河长制APP已上线运行，为河长履职提供了便捷工具。

五、生态河湖建设的实践路径

河长制是手段而非目的，其最终目标是建设生态河湖。文件提出了"三重境界"的实施路径：从"见河长"（制度建立）到"见行动"（机制运行），最终实现"见成效"（河湖面貌改变）。

在"见河长"阶段，重点实现了河长全覆盖和动态替补机制；"见行动"阶段则通过河长巡河、部门履职、问题交办、"一河一策"编制等具体工作推动制度落地；"见成效"阶段体现在四个方面：一是确保河湖有源头活水，二是保持河湖功能完整，三是划定河湖管理范围，四是挖掘河湖文化价值。

生态河湖建设的具体措施包括：