18、北欧福利国家的儿童照护危机：现状与挑战

北欧福利国家的儿童照护危机：现状与挑战

社会教育工作者职业化的双刃剑

在儿童照护领域，当前存在一种倾向，即过于关注儿童学习的监测，而忽视了他们的幸福感以及照护关系的质量。这种做法使得工作中重要的伦理、关系和民主方面被移除。照护工作的研究表明，形式化以及缺乏关系响应性往往会掩盖真正的照护需求，同时使照护者的工作生活趋于常规化和标准化。

新公共管理（NPM）治理实践的核心观点是通过标准化和“最佳实践”创造可控效果。这通常依赖于基于循证实践的标准和知识技术的实施。虽然短期内可能有效，但程序的标准化无法取代基于工作场所的关系知识以及受过良好教育的专业人员进行的必要情境判断。“循证”项目的结果以及它们所带来的额外监测实践，本身并不具有说服力，而且还会占用本可用于陪伴儿童的时间。

服务监测在一定程度上是为了支持服务的市场化。当服务被详细描述并便于详细监测时，就更容易在所谓的公开竞争中进行公开招标。简单的产出指标让商业投标者和承包商能够展示和宣传他们的成果，与公共资助机构竞争。在北欧国家，儿童照护和教育的商业化程度也在增加，这往往会进一步侵蚀公共资助的特权，导致劳动力进一步分化，机构内的管理主义加剧，并将照护工作变成一种情感工作，仅仅是为了商业利益。

在丹麦等国家，人们曾寄希望于任何形式的职业化以及对提供高质量儿童照护和教育的公共承诺，能让该领域得到更多关注，并使基于知识的工作得到更多认可。有人认为，加强监测实践或更积极地参与地方评估，会让现有的基于知识的实践“可见”并受到关注，从而为照护工作者带来新的尊重和地位。然而，如果“职业化”意味着采用已有的循证实践，“透明能力”仅仅意味着遵守预先设定的循证标准和程序，那么这无疑会削弱专业人员的自主性，工作条件也会相应变差，实际上这