12、北极地区的综合安全与原住民安全理论

北极地区的综合安全与原住民安全理论

1. 综合安全的内涵

综合安全的实施需要考虑与个人生活相关的实际问题，如确保住所、良好的健康状况、社会和经济福祉，以及在没有冲突、战争和暴力的环境中和平生活。此外，综合安全还包括一些更为抽象的价值，如政治自由、民主、人权，以及免受一系列威胁和风险的侵害，这些威胁和风险涵盖灾害、污染和其他环境问题、饥饿和饥荒、疾病或其他病症以及恐怖主义等。它还可以被理解为包括文化生存、言论自由和通信安全等。这种对安全的扩展定义和全面解释，是基于这样一种理念：除了传统的军事威胁、跨境犯罪和国际恐怖主义之外，国家安全还面临着大量其他的威胁和风险。

环境安全与综合安全的联系至关重要。人类福祉与环境状况密切相关。森林砍伐、过度放牧和不良的保护措施导致了环境退化，例如沙漠化，使土地不再适合农业生产。气候变化已成为关注的核心领域，人类活动加剧了地球变暖，预计这将对个人、社区和国家产生严重后果。

2. 人类安全作为综合安全的核心特征

与联合国开发计划署（UNDP）和人类安全委员会（CHS）报告最初的设想相反，以国家为导向、主导和实施的人类安全观念，将非国家行为体视为被动的，并使许多国家未识别出的人类不安全因素和脆弱性被忽视。这种方法假定社区和个人的声音由国家行为体代表和关注，但它掩盖并阻碍了不同社区、地区甚至国家之间人们对人类安全的共同关注和经验交流。其结果是，在对地区和全球范围内发生的事情的认知和解释上出现失衡，这种倾向也掩盖了不同行为体在不同层面提供安全保障方面的贡献和能力。

虽然个人在保障自身人类安全方面显然发挥着作用，但在许多情况下，个人行动是不够的，例如应对国家间暴力、结构性威胁或需要跨国合作的问题。国家是国际体系中强大的行为体，拥有