国家数据局局长在重庆智博会发声：数据要素如何撑起产业数智化未来？

9 月 5 日，2025 世界智能产业博览会在重庆国际博览中心盛大开幕。国家数据局局长刘烈宏在开幕式上发表致辞，围绕数据要素、高质量数据与场景开发三大核心，深入解读数据如何为产业数智化转型注入新动能，还透露了国家数据局接下来的重点工作方向，干货满满。

☑️一、数据要素：数智化转型的 “核心燃料”

在数智化进程里，数据要素不只是基础资源，更是推动数字化、网络化、智能化发展的 “创新引擎”。从 2015 年 “互联网 +” 战略落地，到 2025 年 “人工智能 +” 行动全面推进，我国数据资源实现了爆发式增长 ——2024 年数据生产量达 41.06 泽字节，占全球总量的 26.67%。

数据的价值，早已渗透到城市治理、产业转型和民生改善的方方面面。以重庆为例，作为数字中国综合试点城市，重庆构建了 “1361” 架构，打造市域一体的公共数据资源体系，目前已实现超 20 万类数据归集共享，接入 2100 多万个感知设备，日均处理数据超 20TB。

依托这些数据资源，重庆交出了亮眼的 “数治答卷”：通过交通、气象、应急等数据融合应用，实现 6000 多个路口自适应控制，高峰拥堵率下降 12.3%，救援车辆通行效率提升 35%，形成了可复制的智慧交通 “重庆方案”，为超大城市现代化治理提供了示范。

☑️二、高质量数据：智能产业创新的 “关键引擎”

从大语言模型到智能驾驶，再到当下热门的具身智能，每一次智能技术的突破，背后都离不开高质量数据的支撑。它不仅能优化算法、推动系统迭代，还能拓展技术边界、促进行业深度融合，最终催生智能经济新形态。

尤其是具身智能的发展，对数据的需求更为多元。目前主要通过三种方式采集数据：

真机遥操作：在居家、工业、办公等真实场景中，执行超 200 个复杂操作，积累真实交互数据；

灵巧手采集：借助近 8000 个触觉传感器，捕捉人类精细动作，为精密装配、柔性物体操控等任务提供数据支持；

仿真合成：快速生成物体、环境、动作等虚拟数据，以低成本实现场景泛化。

这些高质量数据，为构建 “大脑指挥、小脑响应” 的协同机制打下基础，让具身智能体在复杂环境中的自适应与执行能力不断提升。

☑️三、场景开发：产业数智化转型的 “必经之路”

要让数智化真正落地，选对、做好场景是关键。产业数智化转型需要精准识别能引发产业范式跃迁的场景，推动人工智能大模型、具身智能等新技术与场景创新深度融合，形成 “场景需求牵引 + 技术供给赋能” 的驱动机制。

高价值场景的价值，还体现在能聚集技术、资本、人才、数据、市场等要素，加速新技术、新产品落地，重构传统产业价值链，催生新业态新模式。比如电网开放场景，能吸引产业链上下游企业参与，形成 “龙头企业引领 — 产业链协同 — 生态繁荣” 的格局，带动传感器、机器人、云服务等企业协同创新，提升整个产业的智能化水平。

☑️四、国家数据局下一步：打好数据要素 “组合拳”

虽然数据的重要性已成为共识，但目前行业仍存在 “重模型、算力，轻数据” 的问题 —— 更多人愿意为模型和算力付费，却缺乏为数据买单的意识，数据价格机制也未有效形成，行业高质量数据供给质量有待提升。

针对这些问题，国家数据局明确了接下来的重点工作，将通过一系列 “组合拳” 深化数据要素赋能：

1. 建立健全数据基础制度，加快建设数据基础设施；

2. 发展数据标注产业，打造高质量数据集；

3. 推动公共数据开发利用，布局数据领域核心技术攻关；

4. 完善数字人才培养体系。

刘烈宏局长还呼吁，全社会要强化数据要素价值认同，加快价值共创，共同培育 “为优质数据买单” 的市场共识，让数据要素真正实现市场化、价值化。

♻️重庆的数智化实践：产业、技术、人才 “三维突破”♻️

作为本届智博会的举办地，重庆在数智化领域的实践也成为亮点。在产业升级上，重庆以智能网联新能源汽车为引领，形成全链条协同的产业集群；在技术创新上，从全球引进技术到实现技术输出，完成历史性跨越；在人才交流上，汇聚全球智慧，深化产学研合作。

未来，重庆将深入实施 “人工智能 +” 行动，打造具有全球影响力的人工智能应用高地，率先构建人工智能赋能现代文明城市的市域范式，国家数据局也将提供全方位支持与服务。

数据驱动未来，数智改变生活。2025 世界智能产业博览会的召开，不仅展示了当前数智化发展的丰硕成果，更明确了未来的发展方向。相信随着数据要素价值的不断释放，我国产业数智化转型将迎来更快发展，为经济社会高质量发展注入更强动力。