政府采购中业绩条款怎么写才合规？别再用合同金额卡供应商了（附87号令实操指南）-优快云博客

适用人群：政府采购代理机构、IT系统集成商、投标方案工程师、政企项目PM
关键词：政府采购业绩要求、87号令业绩设置、合同金额违规、中小企业歧视、履约能力验证、联合体投标

在参与智慧校园、城市大脑、政务云等政府信息化项目投标时，你是否经常看到这类要求？

- 须提供单个合同金额不低于1000万元的同类项目业绩；
- 需具备3个以上高校信息化系统建设案例；
- 具备电子与智能化工程专业承包一级资质。

看起来很“专业”，但这些条款大概率违规，轻则被投诉废标，重则导致项目重招、责任人被通报。

本文结合《政府采购法》《87号令》及财政部近年监管口径，从技术实施与投标实操角度，说清楚三件事：

文件	条款	关键内容
《政府采购法》	第二十二条	不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇
财政部87号令	第十七条	不得将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、合同金额等规模条件作为资格要求或评审因素
财库〔2022〕19号文	第三条	不得通过设置特定金额、特定行业、特定区域的业绩，变相限制供应商参与

💡 注意：虽然“合同金额”未在87号令中明列，但财政部在多起投诉处理决定中明确将其视为变相规模条件。

政策并未禁止使用业绩，而是要求从“看规模”转向“看能力”。合法使用的前提是：

业绩评分（满分3分）：
- 每提供1个具备【实时视频分析+异常行为告警】功能的安防平台验收案例，得1分；
- 同一项目不重复计分；
- 需提供合同关键页（含甲乙双方、标的、金额、签字盖章）及用户出具的验收证明；
- 行业不限（政务、教育、医疗、园区等均可）。

⚠️ 禁止写成：“每提供1个政务类项目得1分”——这属于典型行业歧视。

很多采购人担心小公司没经验，但真正的风险是“伪大公司”交付拼凑系统。

建议在技术评分中设置 “平台实操演示”环节（建议占比 ≥25%），并明确规则：

验证项	合规要求
平台归属	必须基于投标人自有系统（需提供软著登记证书或合法授权）
操作方式	现场实时操作，禁止PPT动画、预录视频、静态截图
数据规模	导入 ≥5000 条模拟数据，验证清洗、匹配、导出能力
核心功能	如：多系统单点登录、设备故障无感切换、API对接响应时间 ≤30秒
联合体分工	各成员负责模块，须由其技术人员亲自演示

📌 实践反馈：某市“城市治理平台”项目因设置现场演示，筛掉2家仅靠PPT投标的大厂，最终由一家本地ISV中标，交付质量获甲方高度认可。

联合体本意是促进专业分工，但常被异化为“大公司收管理费、小公司干活”。

招标阶段：要求联合体协议明确技术分工、人员配置、责任边界；
评标阶段：审查方案是否具备技术衔接逻辑，避免“拼盘式”整合；
履约阶段：
- 按分工分别开票、分别验收；
- 提供工时记录、设备日志、人员社保等投入佐证；
- 关键岗位人员未经同意不得更换。