13、信息通信技术（ICT）驱动发展的三大战略选择

信息通信技术（ICT）驱动发展的三大战略选择

一、ICT的重要性与贫困问题中的信息通信因素

交易成本占GDP的45%，而ICT的一个关键优势在于它能够大幅降低交易成本。从理论上来说，即使是对ICT带来的生产力效益进行保守估计，如果能在整个经济范围内推广，也有望大幅提升整体经济的生产力和竞争力。

我们不应将ICT视为一个孤立的部门，而应将其作为重新思考发展战略的视角、推动各部门发展的工具以及赋能贫困人口的强大新手段。理解当前技术革命的全部潜力和影响，对于实现其发展潜力至关重要，这远不止其作为一个部门所做出的贡献。同时，了解ICT与其他技术或早期技术革命的不同之处，对于制定配套的具体政策、建立相关机构和提升能力也非常关键。

从需求方面来看，理解信息和通信对贫困人口的生活和生计的重要性，以及ICT如何增强他们获取市场、机构、服务、教育和技能的机会，至关重要。低效的信息和通信流程会使公共机构反应迟缓且缺乏响应能力，将大量交易负担转嫁给公民，尤其是贫困人口。贫困的成因是多方面且相互强化的，而缺乏信息和通信渠道会加剧所有这些问题。贫困人口缺乏关于创收机会、所生产商品的市场价格、健康、自身权利以及公共和福利服务的信息，也缺乏改善生计所需的知识、教育和技能，在塑造他们生活的政治和发展进程中缺乏话语权。如果他们能够获取相关信息和与他人沟通的工具，就能够做出选择、表达自身利益、参与社会学习，并对自己的生活拥有更多掌控权。因此，理解贫困问题中的信息和通信方面，对于发挥ICT在减贫中的三大基本作用至关重要。

二、ICT革命带来的三大战略选择

ICT革命为发展中国家提供了三种基本选择，这与ICT的三大基本作用相对应：
1. 将ICT作