15、新型规划模式：助力社会主义民主治理

新型规划模式：助力社会主义民主治理

1. 对传统规划观点的挑战

长期以来，存在一种“政治正确”的观点，认为中央规划是社会主义体制难以解决的问题，在任何满足现代性基本需求的国家都无法实现。其理由是，现代国家公民自由选择和表达产生的复杂需求网络，无法由中央实体来满足，中央权力设立的官僚机构会被这种复杂性压垮，甚至引发公民不满。而且，这种观点还认为中央规划是社会主义的唯一选择，从而得出社会主义体制注定陷入困境的结论。

然而，我们可以挑战这一观点，即社会主义并不等同于中央规划。我们提出一种名为“衔接规划”（Articulated Planning，AP）的方法，它基于信息技术的密集使用。在衔接规划中，通过实施分布式规划系统，利用计算机和电信系统来衔接区域内容，避免了中央集权及其带来的瓶颈问题。虽然目前衔接规划尚未完全成为现实，但随着信息技术的日益普及，特别是在自由环境下，越来越多的举措正在推动其走向普遍应用。

2. 规划的历史与技术难题

2.1 规划的历史演变

规划似乎是人类的一项基本能力。在现代，规划在国家经济领域的发展经历了多个阶段。20世纪初，受数学和实证主义传统影响，规划成为计算实现特定目标手段的纯技术过程，具有很强的权威性，由中央规划者制定计划，其他人只需遵循。后来，反实证主义运动使规划者开始考虑更多可能性，战略规划应运而生，规划也成为一个开放的过程，需要考虑不确定性、风险和环境变化。近年来，规划的关注点从工具性方面转向激励策略，但实际上计算能力仍用于操纵相关人员的意愿。随着计算能力的提升，分析偏好变体并制定考虑更复杂场景的计划变得更加可行。

2.2 规划的技术难题

从技术角度看，规划是