12、欧洲电子民主发展：探寻倡导者与“中间人悖论”

欧洲电子民主发展：探寻倡导者与“中间人悖论”

1. 民主与电子政务的发展历程

民主理念起源于古希腊，但在长达两千多年的时间里，受君主制、贵族制等政治体制的影响，其发展并不顺利。直到 18 世纪欧洲启蒙运动，约翰·洛克和孟德斯鸠等哲学家的思想为现代宪政和代议制民主奠定了基础。孟德斯鸠的三权分立概念成为美国宪法的哲学基础，也为全球代议制民主提供了范例。

近 250 年来，政治学家和哲学家们提出了多种民主理论模型，其中审议民主概念因西方民主政府信任度下降和互联网普及而受到广泛关注。信息通信技术与民主治理理论的结合催生了电子政务概念，它旨在利用技术提升政府服务的可及性和交付效率，涵盖电子行政和电子民主两个领域。

电子行政主要关注政府服务的转型，以满足公民需求、优化内部流程，实现减少处理时间、降低成本等目标。而电子民主则致力于通过技术变革政治体系，推动更直接的公民参与。然而，与电子行政项目的成功形成鲜明对比的是，电子民主项目缺乏实证支持，推进速度缓慢，政治家对其支持力度远低于电子行政。

2. 电子民主的早期阶段与挑战

民主通常被定义为普通公民参与治理的政府形式，现代大规模民主政府常被描述为多元民主。多元民主需要六个民主制度作为最低要求，包括选举官员、自由公正的选举、言论自由等。但这些制度并非同时出现在一个国家，且部分制度较为脆弱。

达尔提出了多元民主的三个基本条件和两个有利条件。不同国家的多元民主面临着各种挑战，特别是在西方国家，选民投票率下降，公民对议会和代议制机构的信任度降低。互联网为应对这些挑战和推动民主发展带来了新的机遇和讨论，但目前其对西方民主的影响仍处于早期阶段。

电子民主概念为解决这些问题提供