14、信息通信技术能否终结贫困？

信息通信技术能否终结贫困？

1. 信息通信技术助力贫困地区的条件与现状

1.1 可持续供应的条件

若要信息通信技术（ICT）真正帮助贫困地区，需满足两个条件。其一，对相关措施的支持不能仅依赖援助，用户群体最终要能独立获取ICT。若依赖援助机构的施舍，一方面捐赠者可能会考虑将资金用于更有建设性的地方；另一方面，当资助方式改变时，援助可能会中断。其二，用户消费的产品要有商业生命力，能为某些人带来利润。若无法盈利，可能是为特定社区开发的特殊用途系统，虽可视为投资，但通常由非商业开发者完成，如学术计算机科学家。使用非商业软件虽能促进创新，但系统易出现故障，且难以更新和维护，因为非商业机构缺乏提供简单用户界面、进行测试和市场研究的资源与专业知识。不过，开源软件是一种可行的选择。

1.2 发展现状

目前，ICT领域尚未形成可持续的市场部门。在信息技术促进发展方面，存在以下问题：
| 研究类型 | 现状 |
| ---- | ---- |
| 基础研究 | 几乎没有针对发展中国家需求和潜在市场的信息技术基础研究 |
| 应用研究 | 技术创新投入极少，主要是在新环境（如农村社区中心）应用标准技术 |
| 商业开发 | 几乎没有非慈善支持的小型新公司，针对世界最贫困40亿人口的付费客户市场需求的企业很少 |

总体而言，能为贫困问题提供可持续ICT解决方案的机制尚未建立。

2. 印度安得拉邦的案例：自上而下的改革尝试

2.1 改革背景与举措

印度安得拉邦是一个相对贫困的邦。1994年，地区政党 Telugu Desam Party（T