机械制造驱动进口替代

机械制造助力进口替代发展

原创于 2025-10-23 03:49:38 发布 · 503 阅读

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#机械制造 #进口替代 #产业集群 #技术现代化 #库兹巴斯

以机械制造的创新发展作为进口替代的驱动力

1 引言

库兹巴斯（俄罗斯老牌工业区）的经济中，尽管城市化水平较高且基础产业集中，但进口问题日益加剧，这与整个俄罗斯经济面临的典型问题相似。这些问题在该地区引发了一系列负面效应，制约了原材料加工领域竞争力产品的生产、就业稳定、预算收入以及社会福祉的增长[1]。

2 材料与方法

解决区域经济问题需要发展进口替代，而进口替代应从区域机械制造行业开始：‐外部冲击的传导降低了库兹巴斯基础产业的财务稳定性行业企业——煤炭、化工、冶金。证据是中大型亏损企业占比较高，且当世界市场价格下降时，这一比例上升[2]。例如，在该地区，这一数据在2005年为32.6%，2008年为36.1%，2011年为31.1%，2014年为38.1%。克麦罗沃州超过三分之一的工业企业处于亏损状态，这表明国内需求潜力未能充分利用，以缓解外部经济环境不利波动的影响；‐自2000年代初煤炭生产恢复以来，主导地区煤炭工业的企业持续增长生产手段的进口；‐区域经济的非创新发展，导致其对全球原材料市场的依赖性增强。因此，根据克麦罗沃州政府计划《库兹巴斯2014‐2016年经济发展与创新经济》，2006年至2012年间，库兹巴斯企业创新产品和服务在总销售额中的份额从1.7%下降至1.4%（2009年最低为1.1%）。这比东欧国家低8‐9倍，比德国和美国低12‐13倍；‐原材料出口增长的同时，加工产品进口增加。特别是，库兹巴斯煤炭工业企业向东南亚出口该地区开采煤炭的15%。与此同时，从这些国家进口的塑料产品占地区消费量的70%。

煤炭和金属的生产与出口同机械进口之间的比较动态，揭示了库兹巴斯新工业进口替代所面临的复杂问题[3]。

该地区煤炭开采的可持续增长（1998‐2015年期间增长了109%），一方面伴随着煤矿和采石场生产手段的加速更换；另一方面，自2003年起，随着1998‐1999年卢布贬值影响的消除，库兹巴斯机械进口增速加快（2002‐2012年增长了4倍）。2014年新一轮卢布贬值导致区域机械制造进口下降（从13.6亿降至3.22亿美元），但2015年其规模增长了8%。

在此背景下，由于投资不稳定，自2011年以来库兹巴斯的机械产量持续下降。与此同时，克麦罗沃州经济的主要出口导向型产业——煤炭和冶金——其出口却在增长（特别是1998‐2015年期间，库兹巴斯煤炭出口增长了十倍）。这表明库兹巴斯经济基础产业对生产资料存在巨大的潜在需求，而这一需求目前主要依靠进口[4]来满足。

克麦罗沃州经济以采矿业和基础产业为主导。2014年，这些产业在地区生产总值（GRP）中所占的比重分别为：燃料工业36.8%，黑色和有色金属冶金29.1%，化学工业7.0%，机械制造3.2%。库兹巴斯机械制造的特点是，其大多数企业主要面向本地区主导产业的需求，尤其是煤炭和化工产业。

3 结果与讨论

机械制造是区域经济新工业化转型所依赖的产业分支[5‐7]。其起点应是采掘和基础产业的技术现代化。然而，自市场改革开始以来，克麦罗沃州整个机械制造行业一直面临严重问题，无法发挥新工业化转型“催化剂”的作用[8‐12]。

首先，在市场改革之前，机械制造行业是库兹巴斯经济的主要分支之一和技术领先者，在1988‐1992年期间曾创造了地区生产总值的14%。目前，该地区拥有股份公司“安热罗马什”、有限责任公司“尤尔马什”、股份公司“西伯滕佐普里博尔”、股份公司“电机‐M”、有限责任公司“克麦罗沃化学机械”、“发展公司”等主要机械制造企业。这些企业占区域工业生产的10%和本地区固定资产总值的11%。

其次，机械制造在地区生产总值中所占份额在1998‐2015年间几乎减少了五倍，自2011年以来，由于来自地区煤炭、冶金、化工、电力企业的需求下降以及不稳定投资的影响，机械制造生产量持续下降。

第三，克麦罗沃州经济关键产业——煤炭的进口依赖增长发生在该地区煤炭开采量持续增长的背景下，1998‐2015年期间，煤炭开采量从9400万吨增加到2.15亿吨，增幅达123%。

库兹巴斯煤炭开采所用设备中，某些产品的进口比例达到27%。同时，60%的采矿设备来自实施制裁的国家——美国、欧盟和澳大利亚。

库兹巴斯的机械制造企业对采矿设备的进口替代需求尤为迫切，这主要是由于国产生产设备老化严重，且在状况较好的设备中进口产品占据主导地位。因此，主要露天采矿设备（挖掘机、钻机、泵、变电站）的折旧率超过70%，而过去10年购置的大部分设备，其折旧率低于30%，这些设备多为进口。

阻碍库兹巴斯经济进口替代发展的诸多问题，也成为了其新工业化发展道路上的障碍，而新工业化发展应始于基础产业的创新发展。这些问题包括地区企业产品缺乏全球竞争力、对区域内新设备产出的现代化投资不足，以及在新工业进口替代过程中科研机构、工业企业与投资者之间机构融合不充分。

在库兹巴斯，存在一定的储备，可用于建立启动新工业进口替代所需的机构。特别是，该地区已设立进口替代发展协调中心以及该领域的区域计划和投资项目清单。

如此重要的文件《克麦罗沃州至2025年社会经济发展战略（库兹巴斯‐2015）》中并未反映进口替代问题。然而，在该战略的第2.1.3节“地区技术落后风险”中，明确指出了进口产品对国内机械制造产品的替代现象：“煤炭工业开始依赖外国设备、备件和附件供应商，出现了危险的局面。据专家称，这在很大程度上是由于所谓‘捆绑式’外国贷款的做法，这些贷款附带必须采购进口设备的条件。”

此外，《库兹巴斯2015》战略缺乏将库兹巴斯居民生活水平的提高与基础产业的现代化和进口替代联系起来的内容，而这种联系应通过机械制造、无线电电子学、专业设备和化学工业领域的生产率提升和新增就业来实现。

因此，为了解决新工业进口替代的区域问题，有必要考虑产业结构的特点、生产力状况以及启动经济新工业化的产业的进口替代潜力的作用。这些产业必须首先确保采掘和基础产业的技术现代化，而这反过来将为制造业和高科技产业的产品进口替代奠定基础。

3 结果与讨论（续）

为制造业和高科技产业的产品进口替代奠定基础。

就克麦罗沃州经济而言，机械制造是指一个特定的产业，尤其是生产矿山企业设备的领域。鉴于此，建议在库兹巴斯建立新工业进口替代集群，以致力于解决以下任务：

对工业区域性企业进行彻底重建和技术与工艺现代化，其中许多企业创建于20世纪60至70年代，固定资产折旧率约为70%。同时，在整个市场改革期间，库兹巴斯机械制造领域的生产手段未实现大规模更新，这加剧了区域生产者与国外竞争对手之间的技术差距，也使进口替代的启动更加困难。
打破投资与生产问题的恶性循环：固定资产严重老化——降低机械制造产品国际竞争力——销售下降——缺乏用于生产现代化的投资资源——进一步加剧资产老化。这需要制定区域机械制造统一投资计划，以反映煤炭、化工、钢铁工业对新设备的需求，银行与投资公司的信贷与投资机会，以及机械制造企业的技术可能性。
提高机械制造领域地区企业之间的协作水平，目前这一协作水平至少为10%，并克服其技术割裂问题。这对于生产具有预定性能的设备和生产系统，以及在地区市场上具备特定用途和竞争力的产品尤为重要。集群内部协作关系的发展中，非营利组织“库兹巴斯机械制造者协会”发挥了重要作用，该协会汇集了来自克麦罗沃、新西伯利亚和托木斯克州的约三十家机械制造企业。

库兹巴斯新工业进口替代机械制造集群的形成应包括相关方——煤炭、机械制造企业、地区当局以及科研、设计和教育机构的以下活动。

首先，应分析机械制造企业现代化的技术条件，以实现煤炭工业设备的进口替代，并考虑企业间协作的可能性。同时，有必要分析该地区银行和投资公司的投资需求及财务能力。该分析的结果应成为库兹巴斯新工业进口替代机械制造集群发展战略的基础。

其次，应编制集群入驻企业名单，其中包括机械制造企业以及金融、科研和教育领域的区域主体。此外，有必要与现代机械制造技术、计算机软件的外国开发商签订关于产权、专利和许可证转让的合作协议。

第三，建议提供现代化机械制造产品的综合方案，以满足库兹巴斯经济中煤炭及其他行业的需求，并在中期具备替代进口设备的能力。这反过来应成为区域机械制造综合体现代化的逻辑成果，并需采取以下措施：