10、公共预算与风险管理的协同之道

公共预算与风险管理的协同之道

1. 风险管理与预算的关联

风险管理与预算编制紧密相连，不同的策略和方向是风险管理的关键要素。预算不仅是一种行政工具，更是运营的指南，通过预防和控制风险与灾害，能够提升绩效。

2. 将企业风险管理融入政府运营

政府及其机构需要实施企业风险管理，并将其应用于整个运营过程。在预算过程中，风险识别、分析和缓解是预算任务的一部分；对风险的响应和恢复则是减少损失和完成预算项目的补救措施。

为了有效实施企业风险管理，政府应设立风险管理办公室，并任命首席风险官，负责领导和监督政府范围内的风险管理活动，监控政府运营各环节中出现的重大灾害。同时，机构管理人员和其他人员需要掌握必要技能，以完成日常活动，并在风险和灾害发生时进行有效管理。此外，政府还需对员工进行培训和教育，使其能够在遵守法规和政策的前提下，识别、控制和改善风险与灾害，处理技术问题，完成与组织运营相关的活动。

3. 坚定支持长期战略风险管理目标

政府决策者绝不能为了短期政治和财政利益而牺牲风险管理的长期目标。在预算决策中，政治因素会导致立法者、行政首长和部门经理在分配公共资金时存在不同的利益和偏好。当政府面临预算约束并采取紧缩措施时，预算参与者之间对公共资金的竞争会更加激烈。

考虑到任期因素，决策者可能更关注短期利益，而忽视长期公共利益。例如，他们可能更愿意资助当地公园建设，而不是加固当地堤坝以抵御可能每五十年或一百年才发生一次的最严重飓风。对于一些长期项目，初始建设投入稍高，但可以避免未来可能是初始投入十到二十倍的损失。

4. 消除风险管理的障碍

政府必须采取战略措施，消除导