20、荷兰农业灌溉政策与干旱治理：多层面视角

荷兰农业灌溉政策与干旱治理：多层面视角

1. 莱茵 - 东部次流域管理责任

莱茵 - 东部次流域的管理责任由五个水利部门、五个省份、国家水利机构（Rijkswaterstaat）和约 95 个城市共同承担。2012 年 6 月，莱茵 - 东部和荷兰南部的水利部门发布了一份宣言，强调荷兰高地地区对农业生产的重大贡献，以及这些高地地区特定水管理问题的重要性。作为该宣言的后续行动，2014 年 6 月签署的“ZON 宣言”汇聚了更广泛的利益相关者，包括上艾瑟尔省、德伦特省和海尔德兰省、莱茵 - 东部次流域的水利部门、市政当局、区域合作平台、自然组织、农业组织、饮用水公司和地产所有者。该宣言向国家政策领域发出了“政治”声明，指出三角洲高地地区的特殊情况在关注和资金方面不应被忽视。

2. 荷兰东部区域灌溉政策的发展

• 农业灌溉的兴起 ：农业一直是荷兰东部的关键部门，尤其是二战后，为不断增长的人口提供食物成为关键问题。20 世纪 50 年代，为了实现足够的粮食生产，人们对农业土地进行排水和灌溉投资。农民们观察到灌溉对作物产量的积极影响，许多人在田间安装了水泵和喷灌系统，农业灌溉成为常见做法，特别是在干旱的夏季，地下水和地表水都被用于农业灌溉。
• 出现的问题 ：20 世纪 80 年代，尽管灌溉对作物产量有积极影响，但也出现了问题。排水和地下水开采导致土地干燥，损害了农业区和对地下水位变化敏感的自然区。虽然进行了改善工作以减少土地排水，但此时灌溉对于草和作物生产至关重要，因为地下水开采降低了地下水位，一些地区的土壤变得过于贫瘠，没有灌溉就无法生产粮食。