6、阿根廷高等教育的质量导向管理

阿根廷高等教育的质量导向管理

1. 全球化与高等教育管理

全球化是高等教育领域的核心议题。在教育领域，全球化意味着人们认识到，对知识获取和传播的投资不仅是维持经济和社会福祉高标准的必要条件，在经济低迷时期也至关重要。全球研究竞争影响着各国的学术产出，改变了科学和专业领域的劳动力市场，并推动了教学的改进。

全球化的影响可以通过三组同时存在的矛盾来理解：趋同与趋异、包容与排斥、集中与分散。此外，经济学家认为全球化是分阶段出现的。19世纪最后25年，交通和通信领域的技术创新推动了当代全球化，使得国际货运和通信成本大幅下降，并形成了技术鸿沟，将各国分为不同的趋同俱乐部。

19世纪末，阿根廷与加拿大、澳大利亚和新西兰等国一同，感受到了全球网络的影响，并进行了制度创新，包括对主要大学进行重组，以缩小技术差距。自那时起，阿根廷不仅向全球市场开放贸易，还接纳了移民以及新思想和新技术，这有助于在制造业、出口导向型部门和政府中构建知识资本。然而，高等教育管理似乎并未受到这一变革浪潮的影响。

2. 权威、融资和评估模式

2.1 权威模式

世界各地的高等教育机构管理模式不同，有的由国家政府采用自上而下的管理方式进行集中运营，有的则通过自下而上的民主过程做出决策。阿根廷在1885年选择了一种混合制度，将自上而下的集中监管框架与大学在学术事务上的自主权相结合，这使得大学独立于政府政策，并形成了独特的权威、融资和评估模式。

在权威分配方面，高等教育通常享有高度的自治权，且权力大多掌握在教授手中。阿根廷的国立大学设有多党治理机构，不同利益相关者在其中有发言权和投票权，但这些权力未必与质量保证目标一致。例如，拥有博士学位、可能