3、创新公共行政服务的社会效益：波兰的实践与探索

创新公共行政服务的社会效益：波兰的实践与探索

1. 引言

当今时代，创新发展、技术进步、教育水平提升、国际形势变化、城市化进程加快以及自由市场经济的发展，共同推动着各国社会和经济的持续进步。与此同时，社会对公共行政的需求、要求和期望也在不断提高，人们渴望公共行政能够提供适应其生活水平和期望的创新解决方案。创新已成为“欧洲文化”的一部分，涵盖了国家、企业、公民和行政机构等各个层面。

在波兰，电子新公共管理概念的应用及其对社会和企业的益处备受关注。相关分析围绕该概念的应用展开，探讨了其实施的合理性、定义该管理的四种模式，以及在公共服务部门和社会政策领域实施新公共管理的后果。

2. 新公共管理

自20世纪80年代中期以来，科学家和从业者就开始探讨公共行政的变革和改革方向，尤其关注行政权力行使、控制系统和行政效率等方面。传统行政模式的实施导致公共支出增加，公民对更高效解决社会问题的需求增大，人们对公共当局的不满和批评也日益增多。新公共管理概念的产生主要源于韦伯模式的低效，该模式存在严格的等级结构、对官员申请人的形式要求过高、忽视实际技能以及存在诸多功能缺陷等问题。

新公共管理的概念最早于20世纪80年代在英国、澳大利亚和新西兰出现，90年代初在美国兴起。目前，关于新公共管理尚无统一的定义，但至少有四种模式：
1. 效率驱动模式（Efficiency Driver） ：将所有活动聚焦于效率，旨在为公民提供高质量且成本相对较低的服务。
2. 精简与分权模式（Downsizing and Decentralization） ：主张限制国家的影响力，实现权力