11、安全能力：为何需要、如何实现及实践方法

安全能力：为何需要、如何实现及实践方法

1. 能力的重要性

在过去，英国的工程和制造业是核心产业，拥有大量高技能劳动力。以铁路行业为例，从清洁发动机开始，经过多年学习成为司炉工，再到机车司机，每一步都需要经过考试和评估。那时虽然没有像现在这样突出“能力”这个概念，但基本的原则一直存在。

然而，进入 21 世纪，劳动力从工程和制造业向服务业转移，传统产业大量外迁，高技能劳动力队伍逐渐瓦解，学徒式的职业发展模式也随之消失。同时，产品技术发生了巨大变化，新技术如可编程电子系统虽然提高了系统的效率，但也带来了设计复杂性的挑战，这使得安全相关系统的设计、开发、维护和使用人员的能力变得至关重要。

为了确保员工和他人的健康与安全，英国出台了一系列法律法规。1974 年的《工作健康与安全法》要求雇主和个体经营者提供安全的工作系统、监督和培训。1999 年的《工作健康与安全管理条例》要求雇主对活动风险进行评估，并采取包括培训、知识和经验等方面的措施，即“能力证明”。

行业也意识到了使用有能力的人员的重要性。1999 年，电气工程师协会、铁路信号工程师协会和英国计算机协会发表了关于能力的重要著作。此后，又有许多相关出版物，如：
- 行业能力标准 ：
- 《安全相关系统能力管理 - 第 1 部分：关键指南》
- 《安全相关系统能力管理 - 第 2 部分：补充材料》
- 《安全相关系统从业者能力标准》
- 铁路行业能力标准 ：
- 《铁路安全原则与指南：第 3 部分 A 节. 员工能力的发展与维护》
- 《铁路行业安全文化的衡量》