17、非洲乌干达信息通信技术教育发展情况分析

非洲乌干达信息通信技术教育发展情况分析

乌干达学生与学校现状

乌干达学生参与学习活动，接触学科内容，促进了师生互动，且展现出较高的协作水平。不过，乌干达学校在一些方面的表现低于非洲和世界平均水平：
- 教师和管理人员主要由世界银行工作人员举办培训研讨会，但教师获得的培训支持种类单一。
- 学校存在非正式的教师间培训，但不到 25%的教师表示接受过此类培训，培训主题包括硬件使用、应用和互联网软件使用，以及设计和领导协作项目。
- 参与全球活动的女性比例较低。
- 尽管全球项目使技术技能和态度有显著提升，但仍处于较低水平。
- 沟通和信息推理技能也受到全球项目的影响，但低于平均水平。
- 大多数乌干达学生对不同文化有一定认识，态度有所改善，且对上学持积极态度。

该项目实施的主要障碍包括硬件/软件不足、基础设施/连接问题、缺乏国家计算机使用政策以及学校日程安排时间不足。

研究过程

本次研究主要聚焦乌干达学校网络活动，探讨两个核心问题：一是从学校联网中涌现出的可指导未来学校网络项目和评估活动的共同主题、趋势和经验；二是需要进一步研究的领域以及为后续评估和研究提出的评估议程。研究方法如下：
- 研究工具 ：2000 年 9 月举办全国研讨会，熟悉和调整研究工具。根据不同利益相关者的意见，将工具调整以适应国情，并在坎帕拉附近的一所学校进行试点测试。测试后对工具进行修改，并设计了两个额外的工具。为学校管理人员和全国协调员设计了单独的工具，区域专家工具按不同专家类型划分响应部分，还设计了收集学校概况的工具。
- 学校和受访者抽样 ：选取了四所学校，其中两所是 1996 年 11 月首批联网的试点学校，另外两所于 1998 年联网。两所是女子学校，一所是男子学校，一所是混合学校，均为寄宿学校。每所学校随机抽取约 30 名学生，共分析了 141 份学生问卷；每所学校选取 4 名教育工作者，加上其他学校的 7 名，共分析了 23 份教育工作者问卷。
- 数据收集 ：对每所学校进行初步访问，介绍活动并安排预约。学生问卷发放较为顺利，每所学校耗时 30 - 45 分钟。但由于年终活动，教育工作者问卷和对学校协调员、校长的访谈较难进行。共进行了 18 次访谈，还收到 30 份教育工作者的电子邮件问卷用于分析。访谈对象及数量如下表所示：
|访谈对象|数量|
| ---- | ---- |
|校长|4|
|学校协调员|5|
|国家指导委员会成员|3|
|教育部信息通信技术特别工作组|2|
|国家协调员|1|
|技术协调员|1|
|国家课程发展中心主任（课程开发者）|1|
|信息通信技术专家|1|

研究对象情况

• 学校 ：四所学校均位于乌干达首都坎帕拉 25 公里半径内，都是政府学校，在全国 O 级和 A 级考试中表现优异。学生大多来自坎帕拉及周边地区的中产阶级家庭，比农村学生更有可能接触和使用计算机，其父母也更支持学校的计算机采购和维护。四所学校的具体情况如下：
  • 纳米亚戈学院：位于穆科诺区，是乌干达最古老的男子寄宿中学，有 1100 名学生和 61 名教师。
  • 加亚扎高中：位于坎帕拉以北约 17 公里处，是最古老的女子寄宿学校，有 1050 名学生和 60 名教师。
  • 布多国王学院：位于布多山，有 1200 名学生和 70 名教师。
  • 纳比松萨女子学校：位于坎帕拉 - 金贾公路 7 公里处，是该国最早的穆斯林女子中学之一，有 1100 名学生和 60 名教师。
• 学生 ：样本中男女学生数量大致相等，年龄在 13 - 21 岁之间，平均年龄 16.5 岁。略多于一半的学生是 A 级学生，其余是 O 级学生。
• 教育工作者 ：抽样的教育工作者中 74%为男性，包括 12 名教师、8 名部门负责人和 3 名校长。教学经验从不到一年到超过十年不等，大多数有三年以上教学经验，且均为毕业生，4 人拥有硕士学位，2 人拥有研究生文凭。教育工作者表示家长和社区成员参与了学校的信息通信技术发展。

连接性与可及性

• 电信 ：参与全球项目的学校需具备电信基础设施。该项目通过向互联网服务提供商购买服务和委托当地公司提供支持，为学校提供电子邮件和互联网接入。不同学校的连接方式不同，如 20 所参与学校中，6 所使用扩频无线连接，4 所使用拨号蜂窝连接，6 所使用固定电话拨号，4 所将试点 VSAT 技术。学校网络乌干达曾与一家当地手机公司协商，为部分学校提供一年每天一小时的免费通话时间。但不同连接方式存在问题，固定电话因交通拥堵不可靠，雨季和早晨常出现通信故障；蜂窝电话速度慢且费用高。例如，布多国王学院曾因费用问题先后更换连接方式，最终暂停互联网接入，目前正在安装无线连接。学校网络乌干达不再承担部分学校无线连接 50%的费用，学校需自行承担全部费用。同时，学校网络乌干达正准备在农村学校试点 VSAT 技术，探索互联网服务提供商提供教育优惠费率以及私营部门协助解决连接问题的可能性。四所受访学校认识到自身对计算机实验室管理、软件和教学材料采购的责任，除一所学校外，其他学校每学期向学生收取 10000 - 20000 先令用于相关费用，部分学校目标是每学期购买至少一台计算机，但并非总能实现。一些采用无线连接的学校表示费用更易管理，部分学校还通过为周边社区人员提供培训增加收入，用于设备维护和维修。
• 计算机可及性 ：74%的教育工作者认为学校实验室设备良好，65%的学生认为学校设施良好。四所学校都购买了额外的计算机，部分学校有 16 - 20 台，一所学校超过 21 台，且都有购买和维护计算机的预算。三分之二的学生表示家附近没有可用的计算机，但 75%的学生表示教室附近 5 - 10 分钟步行范围内有计算机。超过一半的学生每周使用计算机超过一次。所有教师表示家附近学校内有计算机，他们认为学校计算机的重要用途依次为学习任务、准备测试和收发电子邮件。

使用模式

• 学生 ：超过 83%的抽样学生能使用计算机。剩余 17%中，一半以上表示不会使用，其余表示没时间。纳比松萨女子学校对计算机培训单独收费，导致部分学生难以获得培训，不过该校校长表示未来将改变政策。使用计算机的学生大多在过去两到三年开始使用，超过一半在学校学习使用计算机，其次是在家和计算机中心。学生主要在学校学习计算机知识，其次是在家。近一半学生每周在学校使用计算机 1 - 2 小时，学校已将计算机培训纳入课程表并提供上网和发邮件时间。这些结果证实乌干达学生在学校使用信息通信技术的时间多于非洲和全球平均水平。
• 教育工作者 ：83%的教育工作者表示完全具备计算机素养，其余表示有一定素养。超过一半的教育工作者每天使用计算机，主要用于教学、学生学习和通信，很少用于行政任务。但向 30 名教师发送的电子邮件问卷无回应，原因不明。大多数教育工作者表示学校可访问互联网（83%）和电子邮件（95%）。部分学校在假期以低成本向周边社区开放计算机，并为周边小学教师和妇女团体提供计算机培训。

计算机使用熟练度与信心水平

• 学生评估 ：大多数学生认为自己的计算机熟练度为“良好”到“非常好”，且认为自己比班级其他学生更熟练，但比教师熟练度低。这有些令人惊讶，因为超过一半的学生表示不知道教师是否接受过良好的计算机培训，且 86%的学生表示教师在教学中不使用计算机。大多数学生使用计算机用于学校作业，使用互联网主要出于个人原因，如电子邮件和娱乐。研究发现，学生年龄与计算机使用熟练度、使用时间存在显著关联，年龄较大的学生使用计算机更熟练、时间更长；性别与计算机使用也存在显著关联，男性学生使用计算机的比例明显高于女性学生，这一问题需要学校层面加以解决，并进一步研究女性学生缺乏兴趣的原因。相关交叉表如下：
  |年龄|使用良好|使用非常好|总数|
  | ---- | ---- | ---- | ---- |
  |13 - 17 岁|56(72.7%)|21(27.3%)|77(100%)|
  |18 + 岁|22(52.4%)|20(47.6%)|42(100%)|
  |总数|78(65.5%)|41(34.5%)|119(100%)|

年龄	不使用	少于 1 小时	1 - 2 小时	其他	总数
13 - 17 岁	17(17.7%)	24(25%)	47(49%)	8(8.3%)	96(100%)
18 + 岁	2(4.3%)	18(39.1%)	26(56.5%)	-	46(100%)
总数	19(13.4%)	42(29.6%)	73(51.4%)	8(5.6%)	142(100%)

性别	使用	不使用	总数
男性	65(91.5%)	6(8.5%)	71(100%)
女性	54(76.1%)	17(23.9%)	71(100%)
总数	119(83.8%)	23(16.2%)	142(100%)

性别	不使用互联网	作业	学校项目	个人使用	电子邮件	娱乐	冲浪	总数
男性	8(12.3%)	13(20.6%)	8(12.7%)	10(15.9%)	12(19%)	11(17.5%)	3(4.8%)	65(54.6%)
女性	18(33.3%)	3(5.7%)	4(7.5%)	5(9.4%)	21(39.6%)	3(5.7%)	1(1.9%)	54(45.4%)
总数	26(21.8%)	16(13.4%)	12(10.1%)	15(12.6%)	33(27.7%)	14(12%)	4(3.4%)	119(100%)

• 教育工作者评估 ：略多于四分之一的教师认为自己的计算机能力不如学生，大多数教育工作者认为自己与同事能力相当。74%的教育工作者将计算机作为教育工具，信心水平总体良好，但约三分之一信心不足，这可能解释了学生观察到大多数教师在教学中不使用计算机的现象。此前的评估报告指出，乌干达教师获得的培训支持不足，非正式教师间培训参与率低，培训主题包括硬件使用、软件使用和协作项目设计等，因此可能需要更多这方面的培训。

能力建设与培训

教育工作者被问及计算机培训的主要提供者，所有教育工作者认为自己影响了学生的信息通信技术知识，同样数量的教育工作者认为信息通信技术对教学和学习有积极影响。略少于 75%的教育工作者表示将信息通信技术融入所授科目，但这与学生的看法似乎不相符。

学校网络乌干达为教师举办了将技术融入课程的培训项目，部分受访教师参加了这些课程，课程涵盖基于网络的教程和资源、将网络作为教学资源、时事通讯作为远程协作教学工具以及编写和创建 HTML 文件等内容。例如，一名教师表示接触到大量主要计算机应用的在线教程，另一名教师意识到大多数计算机软件教学指南可在互联网上获取。布多学校的协调员开发了计算机资源中心、教师指南和教学大纲，并培训了所有教师。然而，31%的教育工作者认为信息通信技术对教学和学习有负面影响，因为学生可能在互联网上获取不良信息，且教师对此控制有限。

内容与课程开发

87%的教育工作者表示学校参与了信息通信技术教育的内容开发活动，部分学校参与了国家课程发展中心主导的中学信息通信技术课程开发。国家课程发展中心主任表示，计算机研究的 O 级教学大纲已进入最后阶段，等待教育部学术委员会批准。学校网络乌干达建立的框架可供课程网络使用，教育工作者认为将计算机研究设为考试科目可促使家长更愿意为计算机实验室的维护做出贡献。

国内多所学校通过互联网和电子邮件开展协作学习。例如，布多国王学院参与了多个项目，包括与澳大利亚学校合作的湿地项目、与纽约理工学院合作的科学学习项目、与其他学校合作的非洲难民项目和花卉友谊项目等，还在考虑新的项目，如与美国学校合作的联合国研究项目、全球数学连接项目以及与英国和台湾学校合作的英语教学项目。纳米亚戈学院也积极使用互联网，学生开发并维护学校网站，但通过互联网服务提供商的连接速度较慢。该校正在进行三个远程协作项目，并受邀代表乌干达（和非洲）参加 21 世纪学校项目，此前已完成湿地管理、疟疾和废物管理等项目。

政策情况

目前乌干达没有明确的国家信息通信技术政策，教育部和体育部正在制定可行的教育信息通信技术政策。已举办多次研讨会，提出了将信息通信技术融入教育以提高教育服务质量的多种想法，其中一项主要建议是迫切需要制定教育部门的信息通信技术政策，这被视为协调政府整合工作的核心。

2000 年 8 月，教育部和体育部成立了教育信息通信技术特别工作组，负责制定和实施教育部的信息通信技术政策，管理、监测和评估所有信息通信技术活动。其具体任务包括：
- 制定教育部的信息通信技术政策。
- 发起信息通信技术活动和项目。
- 审查和指导新的和正在进行的信息通信技术活动和项目。
- 进行监测和评估。
- 传播信息。
- 在教育部内部和教育部门利益相关者中宣传信息通信技术政策。

荷兰非政府组织国际通信与发展研究所支持教育部和体育部的这些努力。此外，乌干达科学技术委员会、乌干达投资局和世界银行赞助的信息基础设施议程项目也有相关信息通信技术政策倡议，但如何整合这些努力以共享资源和避免重复仍是问题。

项目效果

• 项目目标达成情况
  • 学生参与情况 ：76%的学生表示未听说过学校网络乌干达，91%的学生从未参与过相关活动。这可能是因为学校网络乌干达主要与教育工作者互动，学生可能不了解其在提供计算机和互联网接入方面的促进作用，也可能是因为全球项目在乌干达最初被称为“校际倡议”，学生对新名称不熟悉，这是学校网络乌干达需要认真解决的问题。
  • 教育工作者认知情况 ：91%的教育工作者听说过学校网络乌干达，83%的教育工作者表示参与了其组织的培训等活动，近四分之三的教育工作者认为学校网络乌干达在促进学校接入电子邮件和互联网方面发挥了作用。

总体而言，乌干达在信息通信技术教育方面取得了一定进展，但仍面临诸多挑战，需要在政策制定、连接性改善、培训提升等方面不断努力，以更好地推动教育发展。

非洲乌干达信息通信技术教育发展情况分析

项目发展的挑战与机遇

乌干达在信息通信技术教育发展中面临着多方面的挑战，同时也蕴含着一些机遇，以下是具体分析：

挑战 ：
- 连接性问题 ：不同的连接方式都存在缺陷，固定电话的拥堵和不稳定，蜂窝电话的高成本和低速度，都严重影响了学校的互联网接入。这不仅限制了学生和教师获取信息的效率，也阻碍了远程协作学习项目的开展。例如布多国王学院因费用问题频繁更换连接方式，最终暂停互联网接入，这期间学校的许多网络相关活动都受到了影响。
- 培训不足 ：教师获得的培训支持种类单一，非正式教师间培训的参与率低，导致教师在信息通信技术的使用和教学应用方面能力有限。约三分之一的教育工作者对使用计算机作为教育工具信心不足，这直接影响了信息通信技术在课堂教学中的有效融入。
- 政策缺失 ：国家层面缺乏明确的信息通信技术政策，使得教育部门在整合信息通信技术资源、协调各方力量方面缺乏统一的指导和规范。不同机构的政策倡议缺乏有效的整合，容易造成资源浪费和重复建设。
- 性别差异 ：在计算机使用方面，男性学生明显多于女性学生，这反映出学校在促进性别平等使用信息通信技术方面存在不足。需要深入研究女性学生缺乏兴趣的原因，并采取针对性的措施加以解决。

机遇 ：
- 学校积极性 ：四所受访学校都认识到信息通信技术对教育的重要性，积极购买计算机，制定预算用于设备的更新和维护。部分学校还通过为周边社区提供培训来增加收入，用于支持学校的信息通信技术发展。
- 项目经验 ：学校网络乌干达开展的培训项目和远程协作学习项目为教师和学生提供了实践机会，积累了一定的经验。例如，一些教师通过参与培训，接触到了丰富的在线教程和教学资源，提高了教学能力。
- 社会参与 ：家长和社区成员参与了学校的信息通信技术发展，这为学校提供了额外的支持和资源。学校可以进一步利用社会力量，共同推动信息通信技术教育的发展。

未来发展建议

为了克服上述挑战，充分利用机遇，推动乌干达信息通信技术教育的持续发展，可以从以下几个方面入手：

改善连接性 ：
- 学校网络乌干达应加大对农村学校的支持力度，加快 VSAT 技术的试点和推广，确保农村学校也能获得稳定、高速的互联网接入。
- 与互联网服务提供商协商，争取更多的教育优惠费率，降低学校的连接成本。同时，探索私营部门参与解决连接问题的可能性，如引入企业投资建设学校的网络基础设施。

加强教师培训 ：
- 增加培训的多样性和针对性，不仅要涵盖硬件和软件的使用，还要注重信息通信技术在教学中的应用方法和策略。例如，可以开展案例分析、教学实践等培训活动，提高教师的实际操作能力。
- 鼓励教师之间的交流与合作，建立教师互助小组，促进非正式教师间培训的开展。同时，为教师提供更多的培训机会，如参加国内外的学术研讨会和培训课程。

完善政策体系 ：
- 教育部和体育部应加快制定国家信息通信技术政策，明确教育部门在信息通信技术教育中的目标、任务和措施。政策应涵盖硬件建设、软件采购、教师培训、课程开发等各个方面，为信息通信技术教育的发展提供全面的指导。
- 加强不同机构之间的协调与合作，整合各方的政策倡议，避免资源浪费和重复建设。例如，可以建立一个跨部门的协调机制，统一规划和管理信息通信技术教育项目。

促进性别平等 ：
- 学校应采取积极措施，鼓励女生参与信息通信技术的学习和使用。例如，可以开设专门的女生计算机兴趣小组，举办女生计算机竞赛等活动，提高女生对信息通信技术的兴趣和自信心。
- 深入研究女生不积极使用计算机的原因，根据研究结果制定针对性的解决方案。例如，如果是因为缺乏榜样，可以邀请成功的女性信息通信技术专业人士到学校进行讲座和交流。

发展趋势展望

随着信息技术的不断发展和乌干达对教育信息化的重视，未来乌干达信息通信技术教育可能会呈现以下发展趋势：

• 技术应用多样化 ：除了现有的互联网接入和计算机使用，未来可能会更多地应用虚拟现实、增强现实、人工智能等新兴技术，为学生提供更加丰富、生动的学习体验。例如，在科学教学中使用虚拟现实技术模拟实验过程，帮助学生更好地理解科学原理。
• 课程整合深入化 ：信息通信技术将更加深入地融入各个学科的课程中，成为教学的重要组成部分。教师将能够更加熟练地运用信息通信技术手段开展教学活动，提高教学质量和效率。例如，在语文教学中利用在线资源开展阅读拓展活动，在数学教学中使用软件进行数据分析和模拟。
• 远程协作常态化 ：学校之间、学校与国际组织之间的远程协作学习项目将更加常态化，学生将有更多机会与不同地区的学生进行交流和合作，拓宽国际视野。例如，通过国际远程协作项目，学生可以了解不同国家的文化和教育体系，培养全球意识。
• 社会参与广泛化 ：除了家长和社区成员，企业、慈善机构等社会力量将更多地参与到乌干达信息通信技术教育的发展中来。他们可以提供资金支持、技术培训、实习机会等，为学生的成长和发展创造更好的条件。

总结

乌干达在信息通信技术教育方面已经取得了一定的成绩，学生和教师在计算机使用和协作学习方面有了一定的基础，学校也在积极推动信息通信技术的应用。然而，连接性问题、培训不足、政策缺失和性别差异等挑战仍然制约着乌干达信息通信技术教育的进一步发展。

为了实现信息通信技术教育的可持续发展，乌干达需要政府、学校、社会等各方共同努力。政府应加强政策制定和协调，学校应加大投入和管理，社会应积极参与和支持。只有这样，才能克服挑战，抓住机遇，让信息通信技术更好地服务于乌干达的教育事业，培养出更多适应信息时代需求的人才。

发展阶段	挑战	应对措施
当前	连接性差、培训不足、政策缺失、性别差异	改善连接性、加强教师培训、完善政策体系、促进性别平等
未来	技术更新快、课程整合难度大、远程协作管理复杂	跟踪技术发展、深化课程整合研究、建立远程协作管理机制

mermaid 流程图：

graph LR
    A[乌干达信息通信技术教育现状] --> B[面临挑战]
    B --> B1[连接性问题]
    B --> B2[培训不足]
    B --> B3[政策缺失]
    B --> B4[性别差异]
    A --> C[发展机遇]
    C --> C1[学校积极性高]
    C --> C2[项目经验积累]
    C --> C3[社会参与度高]
    B --> D[未来发展建议]
    D --> D1[改善连接性]
    D --> D2[加强教师培训]
    D --> D3[完善政策体系]
    D --> D4[促进性别平等]
    D --> E[发展趋势展望]
    E --> E1[技术应用多样化]
    E --> E2[课程整合深入化]
    E --> E3[远程协作常态化]
    E --> E4[社会参与广泛化]

综上所述，乌干达信息通信技术教育的发展道路虽然充满挑战，但也充满希望。通过各方的共同努力，相信乌干达能够在信息通信技术教育领域取得更大的进步，为国家的发展培养出更多优秀的人才。