大交通四维融合发展：构建现代化综合交通运输体系的理论、实践与路径

随着经济社会的快速发展与人民出行需求的日益增长，传统单一、独立的交通方式已难以适应新时代发展要求。推动轨道、公交、高铁等大交通四维融合，构建现代化综合交通运输体系，成为提升交通系统整体效能、服务经济社会高质量发展的战略选择。本文系统探讨了大交通四维融合发展的理论基础、实践案例与实施路径，分析了当前面临的主要挑战，并提出了针对性的对策建议。研究表明，通过基础设施、运输服务、信息网络与能源系统的深度融合，能够显著提升交通系统的效率、韧性与可持续性，创造更大的社会价值。未来，应进一步加强顶层设计、技术创新与体制机制改革，推动大交通体系从"相对独立发展"向"一体化融合发展"转变。

1 引言

交通运输是经济社会发展的"先行官"，在促进区域协调、优化资源配置、改善民生福祉等方面发挥着重要作用。然而，长期以来，我国各种交通方式相对独立发展，缺乏有效协同，导致系统整体效能未能充分发挥。随着土地、环境、资源等约束日益趋紧，以及公众对便捷、高效、绿色出行需求的不断提升，传统追求速度规模的发展模式已难以适应新形势要求-1。

大交通四维融合旨在通过打破行业壁垒和体制机制障碍，推动交通基础设施网、运输服务网、信息网、能源网等"四网"深度融合，实现各种交通方式的优势互补、协同高效。这一发展模式不仅是提升综合交通运输体系效率的核心内容，也是未来综合交通运输基础设施科技创新的重要方向-10。从粤港澳大湾区的轨道融合实践到兰州中川国际机场的空铁无缝换乘，一系列探索表明，大交通四维融合能够显著优化资源配置、提升服务品质、降低运输成本，创造更大的社会价值。

本文基于大交通四维融合发展的理论框架，结合国内外实践案例，系统分析其内在逻辑、实施效果与面临挑战，并提出针对性的发展路径与对策建议，以期为推动我国综合交通运输体系高质量发展提供参考。

2 核心维度与理论框架

大交通四维融合发展是一个多维度、多层次、全过程的系统工程，其核心在于通过四大网络的深度融合，实现交通系统整体效能的最大化。

2.1 交通基础设施网：融合发展的物理基础

交通基础设施网是四维融合发展的物理基础和空间载体，包括轨道、公路、港口、机场等各类交通基础设施。传统模式下，各类交通基础设施往往"各自为政"，规划建设缺乏有效衔接，导致换乘不便、效率低下等问题。在四维融合框架下，交通基础设施网的建设重点从单一设施转向综合枢纽和衔接通道，强调各种交通方式的无缝衔接和互联互通。

以粤港澳大湾区为例，近年来通过推动广州南站等综合枢纽建设，实现了高铁、城际、地铁等多种交通方式的高效集成。2025年9月开通的广州东环城际铁路与琶莲城际铁路，进一步强化了番禺区作为粤港澳大湾区核心交通枢纽的战略地位，使番禺成为连接国家高铁网与湾区城际网的"超级转换器"-2。这种枢纽导向的发展模式不仅优化了交通组织，更带动了周边区域的城市开发和产业集聚。

2.2 运输服务网：融合发展的价值体现

运输服务网是四维融合发展的价值体现和最终产出，涵盖客运和货运两大领域。运输服务网的融合核心是实现"一票到底、一站购票、无缝衔接" 的全链条服务，减少旅客中转换乘次数和货物中转环节，提升运输服务的连续性、经济性和便捷性。

广东城际通过创新实施 "4+8"编组混跑模式，全面推行"站站停+大站快车+特快列车+直达列车"，构建了高效行车组织体系，实现了"枢纽到枢纽""中心到中心""枢纽与中心"的三维快速联通-5。佛山地铁App、佛山地铁乘车码微信小程序同步升级广佛"地铁+城际"线网图，输入起点和终点后，系统会自动推荐"用时最短"或"换乘最少"的出行方案-5。这些创新举措显著提升了旅客出行体验，扩大了跨城通勤圈的范围和效率。

2.3 信息网：融合发展的智慧支撑

信息网是四维融合发展的神经中枢和智慧支撑，包括通信网络、数据平台、智能算法等技术要素。在数字化、智能化浪潮下，信息网通过数据共享、系统互联和智能决策，为交通基础设施网和运输服务网的高效运行提供关键技术支撑。

交通运输部等七部门联合印发的《关于"人工智能+交通运输"的实施意见》明确提出，建设综合交通运输大模型，为建设智能综合立体交通网提供技术底座-6。这一战略部署将推动人工智能在交通运输领域的规模化创新应用，通过统筹优化算力供给能力，动态整合企业算力，加速人工智能在交通运输行业的全面赋能-3。信息网的完善不仅提升了运输效率，也为个性化、定制化出行服务的实现创造了条件。

2.4 能源网：融合发展的绿色保障

能源网是四维融合发展的动力来源和绿色保障，涉及能源供应、能源消费和能源管理等多个环节。面对"双碳"目标，交通领域能源网的融合重点在于优化用能结构、提升能源效率、推广新能源应用，降低交通系统的碳排放和环境影响。

通过推进交通基础设施网与能源网的融合，可以扩展陆域能源的供给形式，依托微电网、物联网、大数据等技术，优化智慧高速能源网络的"发储配用"布局，进一步提升公路全域的供电可靠性-10。在高速公路沿线布设光伏发电设备，可以有效缓解公路用能紧张问题；加强服务区充电设施建设，则有利于缓解新能源汽车的用能压力-10。这些举措共同推动了交通运输行业的绿色低碳转型。

表1：大交通四维融合发展的核心维度与内涵

核心维度	基本内涵	融合重点	关键价值
交通基础设施网	交通系统的物理基础和空间载体	综合枢纽、衔接通道、多式联运设施	奠定融合发展的硬件基础
运输服务网	交通系统的价值体现和服务输出	"一票制"服务、时刻表协同、联程联运	提升用户体验和服务品质
信息网	交通系统的神经中枢和智慧支撑	数据共享平台、综合运输大模型、智能调度	实现系统智能化和数字化
能源网	交通系统的动力来源和绿色保障	新能源设施、能源管理系统、绿色能源应用	保障系统低碳化和可持续性

3 实践案例与成效分析

3.1 粤港澳大湾区："轨道上的大湾区"实践

粤港澳大湾区通过推动城际铁路与地铁网络的深度融合，正加速构建 "轨道上的大湾区" 。2025年9月底，广州东环城际（番禺—白云机场北）、琶莲城际和广惠城际北延段（小金口-惠州北）开通运营，使广州地铁集团运营的城际铁路达到420公里，连接广州、佛山、东莞、惠州、肇庆、清远6城，串联10个枢纽，与14条地铁线共17座地铁站便捷换乘-5。这一网络构建了"轨道上的大湾区"核心骨架，标志着广佛迎来"双线网通勤时代"。

这一融合实践产生了显著效益。对于佛山市民而言，从佛山西站至白云机场北站，最快仅需59分钟，刷新了佛山通达广州白云机场的最快记录-5。高效的交通网络重塑了空间格局，使番禺成为 "306090"交通圈的真正圆心：西向最快约60分钟直达肇庆，东向最快约60分钟直达惠州，北向通过贯通运营，90分钟通达清远-2。结合已建成的广佛环线南环（佛山西—番禺），番禺至佛山中心城区仅需约20分钟，广佛同城在此步入新阶段-2。

3.2 综合交通枢纽：空铁无缝换乘模式

兰州中川国际机场T3航站楼作为空铁无缝换乘的典型案例，展示了不同交通方式深度融合带来的服务提升。其国内首创的空铁（轨）换乘流程优化设计，让航空、高铁、公交、出租车等多种交通方式实现无缝衔接，真正实现下了高铁乘飞机、下了飞机坐高铁的便捷体验-8。

这一创新设计不仅提升了旅客体验，也增强了兰州作为西部地区综合交通枢纽的集聚辐射能力。作为全国"干支通，全网联"试点机场，兰州中川国际机场依托"空铁陆"无缝换乘优势，通过系统优化航班时刻与中转流程，构建起"航空+高铁+公路"的立体交通体系-8。2025年国庆假期，该机场预计完成运输起降3216架次、旅客吞吐量48.2万人次，其中10月1日出行高峰与10月8日返程高峰的单日旅客吞吐量分别达6万人次和6.2万人次以上-8。

3.3 城市交通"四网融合"：构建新型基础设施体系

城市交通领域正积极推进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网的"四网融合"，构建新型基础设施体系。这一模式强调新基建不等同于抛弃传统价值，仍需紧密围绕服务于人的需求、组织城市高效运行、引领生态战略落地、筑牢网络韧性防线、与新业态同频共振、提升行业管理效能等目标推动建设-7。

具体实践包括从设施-运输-信息-能源四网融合、物理-数字-社会三元空间融合、为设施"规-建-养-运"全面赋能、建立全息认知-全视角评估-全场景推演-全要素调控闭环四个维度出发，构建与运行城市交通新基建网络-7。这些创新实践显著提升了城市交通系统的综合效能，为居民提供了更加便捷、高效、绿色的出行服务。

表2：大交通四维融合发展的典型实践案例与成效

实践案例	融合模式	主要特点	实施成效
粤港澳大湾区城际网络	轨道+地铁+高铁	"多交路、多编组"运营模式、公交化服务	构建"306090"交通圈，跨城通勤效率显著提升
兰州中川国际机场	航空+高铁+公交	空铁无缝换乘、流程优化设计	提升旅客体验，增强枢纽集聚辐射能力
城市交通"四网融合"	设施+服务+信息+能源	全生命周期融合、三元空间协同	提升系统效能，促进绿色低碳发展
公路交通"四网融合"	基础设施+运输服务+信息+能源	伴随式服务、车路协同、能源自给	改善交通拥堵，提升路网韧性和安全水平-10

4 关键挑战与制约因素

4.1 体制机制障碍： fragmented 治理体系

大交通四维融合发展面临的首要挑战是** fragmented 治理体系。不同交通方式往往分属不同部门管理，各自为政，缺乏有效的协同机制。例如，轨道交通、公路交通、城市公交等分别由不同部门负责规划、建设和管理，这种体制上的分割导致规划衔接不畅、标准规范不一、信息共享不足**等问题。

在粤港澳大湾区的实践中，虽然轨道交通网络已初步形成，但不同系统之间的票价体系、运营模式、服务标准仍存在差异。记者观察发现，双网融合后，票价标准仍有优化空间-5。从佛山前往白云机场的机场巴士票价为50元/人，而从佛山西站前往广州白云机场北站的票价为56元/人；从顺德北站出发前往广州大学城站，城际票价为16元，而通过广佛地铁线网，从东平站至大学城南站的地铁票价为8元-5。这种票价差异在一定程度上影响了"地铁+城际"出行方式的吸引力。

4.2 技术标准壁垒：数据孤岛与系统兼容性问题

技术标准壁垒是制约大交通四维融合的另一重要因素。不同交通方式往往采用不同的技术标准和数据格式，形成大量"数据孤岛"，阻碍了信息的有效共享和系统的互联互通。虽然《关于"人工智能+交通运输"的实施意见》提出建设综合交通运输大模型，但具体实施过程中仍面临数据采集、数据质量、数据安全等多重挑战。

同时，既有交通基础设施的系统兼容性和集成复杂度高，特别是传统系统架构僵化，扩展性差，难以适应快速迭代的智慧应用需求。在推进公路交通基础设施"四网融合"过程中，各地实践探索多以单独场景为主，缺少系统架构和顶层设计-10。这种碎片化的技术路线不利于大规模推广和系统集成，限制了融合发展的整体效果。

4.3 市场与运营壁垒：跨域协同难题

大交通四维融合发展还面临着市场与运营壁垒。不同交通方式往往由不同企业运营，各有其利益诉求和运营模式，在缺乏有效协调机制的情况下，难以实现真正的协同。例如，在票务系统方面，不同运输方式之间票制不统一、清分结算复杂，阻碍了"一票制"服务的推广。

此外，考核评价体系不协调也是重要障碍。不同交通方式的评价指标和考核重点各不相同，有的注重经济效益，有的注重社会效益，这种差异导致各方式在实际运营中难以形成合力。在跨城通勤服务中，如何平衡各方利益，建立合理的利益分配和补偿机制，是实现可持续融合发展的关键问题。

4.4 投资与成本挑战：经济效益与社会效益的平衡

大交通四维融合发展需要巨额资金投入，特别是在基础设施建设、技术系统升级、运营模式转型等方面。然而，交通基础设施往往具有投资规模大、回报周期长的特点，在当前土地、环境、资源等约束趋紧的背景下，单纯依靠政府投入难以持续。

与此同时，四维融合的效益量化困难，许多智能系统创造的隐性价值难以准确衡量，导致投资决策面临不确定性。对于运营企业而言，在推进融合发展的过程中，除了显性的云资源和软件采购成本，数据治理、系统集成、模型训练与调优、团队建设等隐性成本高昂-10。如何平衡经济效益与社会效益，创新投融资模式，成为推进大交通四维融合发展必须解决的现实问题。

5 实施路径与对策建议

5.1 完善顶层设计，健全协调机制

推进大交通四维融合发展，首先需要完善顶层设计，健全协调机制。建议在国家层面制定大交通四维融合发展战略规划，明确发展目标、重点任务和实施路径，强化各种交通方式规划的有机衔接。同时，建立健全跨部门、跨区域协调机制，解决规划、建设、运营各环节的突出矛盾和问题。

具体而言，可借鉴《关于"人工智能+交通运输"的实施意见》中的经验，组建交通大模型创新与产业联盟，汇聚国内人工智能领域头部公司、行业企业、高校院所等各方力量，共享算力、共建语料、共训模型-6。通过这种协同创新机制，促进技术转化应用，加速人工智能全面赋能交通运输行业。

5.2 推动技术创新，夯实基础支撑

技术创新是大交通四维融合发展的重要驱动力。应重点推动综合交通运输大模型研发与应用，加快建设智能综合立体交通网的技术底座-3。同时，加强关键共性技术攻关，包括多源交通数据融合技术、车路协同技术、能源优化管理技术等，为四维融合提供坚实的技术支撑。

在标准规范方面，应加快建立统一的技术标准和数据共享规范，推动各类交通信息系统互联互通。可通过开展"十百千"创新行动，加速人工智能全面赋能，在真实场景中体现人工智能的技术价值-9。此外，还应重视网络安全和数据保护，建立应用安全分级分类管理制度，妥善应对人工智能应用潜在风险-6。

5.3 建立协同机制，优化服务体系

建立有效的协同机制是推进大交通四维融合发展的关键。应重点构建 "规-建-养-运"全生命周期协同机制，推动各种交通方式在规划、建设、养护、运营各环节的深度融合。同时，创新运营组织模式，推广"站站停+大站快车+特快列车+直达列车"等多种组合的行车组织方式，满足多样化出行需求-5。

在服务优化方面，应着力打造 "一站式"出行服务系统，推动票务一体化、信息一体化、安检一体化。佛山地铁的实践表明，通过APP升级，使"地铁+城际"出行路线"同网"可查，系统自动推荐"用时最短"或"换乘最少"的出行方案，可显著提升旅客出行体验-5。此外，还应在换乘车站增设导向标识、墙贴、地贴等多元化导引标识，方便乘客换乘。

5.4 优化资源配置，创新投融资模式

面对巨大的投资需求，应优化资源配置，创新投融资模式。一方面，建立稳定的资金投入机制，保障四维融合重大项目和示范工程的实施；另一方面，积极探索多元化投融资模式，包括政府与社会资本合作（PPP）、基础设施不动产投资信托基金（REITs）等，吸引社会资本参与。

此外，还应建立健全价值评估和利益分配机制，准确衡量四维融合的经济效益和社会效益，合理分配各方利益，确保可持续发展。在公路交通基础设施"四网融合"发展中，可通过建立符合"四网融合"发展特点的管理机制、建立符合新技术应用特点的引导机制、构建完善的"四网融合"标准规范体系、建立健全实施监测评估与开放合作机制，推进公路交通运输效能利用水平的提升-10。

6 未来展望

随着科技的不断进步和行业变革的深入推进，大交通四维融合发展将呈现出更加广阔的前景。未来，综合交通运输体系将朝着更加智能、绿色、高效、协同的方向发展，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

6.1 全要素融合与智能化引领

未来大交通四维融合发展将实现全要素融合与智能化引领。随着人工智能、大数据、物联网等技术的成熟应用，交通基础设施网、运输服务网、信息网、能源网将实现更深层次的融合，形成自学习、自适应、自优化的智慧交通系统。综合交通运输大模型将作为"数字大脑"，为交通规划、运营管理、出行服务等提供全方位支撑。

交通运输部等七部门的规划明确了这一发展方向：到2027年，人工智能在交通运输行业典型场景广泛应用，建成一批标志性创新工程；到2030年，人工智能深度融入交通行业，智能综合立体交通网全面推进，关键核心技术自主可控，总体水平居世界前列-3。这一目标的实现将显著提升我国交通运输系统的智能化水平和国际竞争力。

6.2 可持续发展与价值共创

未来大交通四维融合发展将更加注重可持续发展与价值共创。面对"双碳"目标，交通与能源的深度融合将成为重要方向，通过优化能源结构、推广新能源应用、提升能源效率，大幅降低交通运输的碳排放和环境影响。

同时，大交通四维融合发展将创造更大的社会价值，包括但不限于：优化区域发展格局，通过高效交通网络促进区域协调发展；提升民生福祉，为公众提供更加便捷、舒适、经济的出行服务；刺激经济增长，带动相关产业发展和就业增加；增强应急能力，提高交通系统在突发事件中的韧性和可靠性。这些社会价值的实现将进一步彰显大交通四维融合发展的必要性和紧迫性。