中文乱码问题想请教一下

   我有个中文乱码的问题想请教一下大侠，问题是这样的：假如你有个static.htm静态页面，然后在你的jsp页面用<jsp: include page="static.htm">。用tomcat服务器打开static.htm，没有中文乱码问题，但是当你打开jsp页面时，它包括进来的static.htm这个页面的中文就会出现？？？？。我试了几种方法都没有解决：1。request.setCharacterEncoding("gb2312")；2.。修改tomcat的配置文件；3。用过滤器。然后我就用不能解决本质问题的方法：把static.htm改成static.jsp就没有中文乱码的问题了。我想了解其中的为什么，怎么解决。谢谢！