13、电子政务应用场景中基于本体的变更管理

电子政务应用场景中基于本体的变更管理

1 引言

环境（政治、经济和生态）的持续变化导致政府法规频繁变动，这可能影响公共管理流程、在线服务和软件系统。为了缩短新决策、法规和法律的“上市时间”，公共管理部门需要具备支持敏捷响应变化的工具。传统的电子政务变更管理方法主要侧重于手动管理特定的孤立服务，且仅支持公共管理者之间基于消息的通信。这些方法需要大量高技能人员，维护成本高，且变更的解决和传播是临时的，缺乏系统性。因此，需要一种更系统的变更管理方法，尤其是对于分布在不同系统中的电子政务应用。

2 电子政务系统角色与示例

2.1 电子政务系统角色

电子政务系统中有四类基本角色：
- 政治家：负责制定法律。
- 公共管理者：根据法律定义实现流程。
- 程序员：实现这些流程。
- 终端用户（申请人）：使用电子政务服务。

其中，公共管理者起着关键作用，他们对电子政务领域有深入了解，负责设计公共服务。

2.2 驾驶执照服务示例

以驾驶执照服务为例，其通用流程包括申请、验证/资格审查、证件颁发、记录管理和收费五个活动。每个活动都有输入、输出、前置条件和后置条件。例如，申请活动的输入包括出生证明，输出是申请表，前置条件是申请人年满16岁，后置条件是申请表所有字段填写完整。

法律的变化会导致业务流程的变更。如德国规定非欧盟国家的外国人必须持有德国驾照，公共管理者需要定位受影响的业务流程和活动，并进行相应的重新配置。具体来说，可能需要为外国人专门创建一个驾照服务，修改其前置条件，并调整相关活动的输入和输出。

3 电子政务服务建模 <