48、政府在电子发展中的角色与风险应对

政府在电子发展中的角色与风险应对

在当今数字化时代，信息技术（ICT）的发展对各国政府的治理和公共服务产生了深远影响。许多国家，尤其是一些小国，已经开始探索利用 ICT 来提高公共资源质量并降低成本的途径。

小国的 ICT 实践

一些小国通过将政府职能外包给区域机构、远程提供服务等方式，开创了利用 ICT 改善公共资源质量和降低成本的先河。例如，加勒比地区以及西非和中非国家已将中央银行的传统职能委托给区域机构；东加勒比政府将电信和民航监管职能外包给区域机构，这不仅促进了改革，还集中了稀缺的专业知识和资源，建立了知识和专业技能中心。此外，世界银行也在为这些国家资助建设共同的通信和电子政务机构及设施。在太平洋和东加勒比地区，各国还在高等教育领域开展合作，ICT 为知识共享和培养未来领导者提供了机会。一些小国和岛屿也开始参与外包革命，如加勒比地区的呼叫中心，实现了经济多元化。然而，这些小国要充分挖掘 ICT 的潜力，还需要制定连贯的 ICT 政策和全面的战略。

政府角色的阶段划分

为了更好地管理电子发展进程，可以将其划分为连续的阶段，政府在不同阶段扮演着三种截然不同的角色：发起者、推动者和驱动者。

发起者阶段

这一阶段主要是电子发展的前期投资阶段，政府领导着重于启动广泛的电子发展进程，从促进利益相关者参与和协作、改善信息基础设施等基本要素入手。具体行动如下表所示：
| 类别 | 行动内容 |
| — | — |
| 领导力、政策与机构 | 1. 促使主要利益相关者（包括私营和公共部门、学术界和民间社会）参与建设性对话，制定国家电子发展愿景和优先事项
2. 创建常设咨询机构