17、电子发展：信息时代的变革力量

电子发展：信息时代的变革力量

1. 电子发展战略的内涵与实施要点

电子发展成为推动政策改革、机构转型以及提升治理和透明度的重要力量。它能够催化教育改革，调动知识和其他资源以促进社会包容。有远见的领导者积极参与塑造这一愿景，并利用它来就机构变革和经济转型达成共识。

电子发展战略并非仅仅是一种愿景，它需要在制度和财政约束下运作。因此，该战略致力于优化资源分配，将稀缺的公共资源集中投入到对发展影响最大的投资项目中，或者是那些能以较少管理资源投入快速取得成效的项目。投资需要根据资源状况和对切实及时成果的政治需求进行有序安排和分阶段推进。

通过制定综合的国家计划，电子发展战略明确了政府、私营部门、民间社会和学术界的比较优势，并确定了各方在设计和实施项目中最适合扮演的角色。这有助于建立合作伙伴关系，协调各利益相关者之间的工作。最后，它为实施提供了有利的政策环境，为信息社会构建了健康的生态系统。

电子发展试图在自上而下的指导和自下而上的主动性之间取得平衡。这种平衡会因国家规模、地区多样性以及政治和行政集权传统的不同而有所变化。但由于信息通信技术（ICT）是发展的新维度和具有可塑性的通用技术，应更倾向于赋予基层组织权力、促进地方自主和创新、确保地方适应性和灵活性以及满足农村人口特殊需求的机制。许多电子发展要素之间的联系，如连接性（电信中心发展）、内容开发、电子素养和电子政务服务提供之间的联系，都需要在地方层面去寻找和建立。电子发展建立了一个学习框架，支持试点项目和自下而上的创新，同时促进共享学习和扩大符合国家总体战略的成功项目。

各发展阶段在这些要素内部和之间呈现出不同的优先事项、协同效应、切入点、顺序和阶段。这就需要一种全面、跨部门和协调的方法，虽然这会