7、开源软件在联邦政府的应用：挑战与机遇

开源软件在联邦政府的应用：挑战与机遇

1. 联邦政府对开源软件的接纳背景

白宫发布的数字政府战略，强调了“共享平台”方法的必要性，其中包括利用开源技术实现数据共享和内容可访问性。此前，联邦政府在接纳开源软件（OSS）方面经历了一些关键里程碑，并且制定了一系列政策和指南，以支持联邦机构采用OSS，并鼓励和支持其开发。

2. 开源软件采用面临的挑战

2.1 采购挑战

• 过去的情况 ：过去，联邦机构在考虑采购和使用OSS时，依赖的采购政策指导有限。PITAC报告中突出了两个与采购相关的问题：
  • 许可协议 ：存在众多许可协议、不兼容的许可要求，并且需要对联邦管理人员进行开源许可和条件的教育。
  • 联邦采购规则 ：没有明确授权开源软件与专有软件之间的竞争，并且缺乏关于开源软件适用性和使用的指导。
• 相关法律法规 ：联邦机构在采购OSS（以及其他专有）商用现货（COTS）产品时，必须考虑联邦法律和法规中的一些参考，如下表所示：
  | 类别 | 具体内容 |
  | ---- | ---- |
  | 联邦法律 | 41 U.S.C. § 430a—定义“商业项目”；41 U.S.C. § 431b—商用现货项目采购：列出联邦采购法规中不适用的法律；41 U.S.C. § 264Bc和10 USC § 2377d—优先采购商业项目 |
  | 法规 | 联邦采购法规（FAR）2