空气收归国有还远吗？

近年来，黑龙江省一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题非常突出，针对这一问题，黑龙江省在全国率先发布了《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，其中规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。这是我国首个规范气候资源利用的地方法规。（6月18日《京华时报》）

该条例规定所谓的要经过批准，以及探测出来的风能太阳能资源属国家所有，无非都是说，不管你怎么搞，反正都属国家所有，除非你乐意做一个活雷锋，帮我们开发。可是，太阳光和风是大自然对人类的馈赠，人类亿万年来，一直享受着它的好。至少在中国有文字记载的历史里，还没有哪一部法律说，风能、太阳能资源属国家所有。目前，我们找到现存的法律里，有“矿藏、水流、海域属于国家所有”“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外”，并没有规定“气候资源归国家所有”。

我们很难想象将风能、太阳能资源划归“国家所有”会是什么情况，那么，我们走在大街上，甚至住在家里，只要沐浴了和风丽日，是不是就侵犯了国家所有权了，偷盗国家财产了？是不是要经国家许可才能享受，是不是还要缴纳阳光税和风气税，才能使用？是不是缴不起这些税，只能躲在阴暗封闭的空间里？这种荒谬的地方立法，等于剥夺了公民最基本的生存权利，不知这个无法无据的条例是如何出笼的。

说这个条例无法无据，还有一点，就是不经全国人大、中央政府授权，一个地方政府无权代立“国家制度”，象“气候资源归国家所有”这种事关公民与国家财产利益分配的制度，是一项基本的“国家经济制度”，当由国家来立法，地方只能参照国家立法，进行实施过程中的地方细化，地方政府没有权力进行国家层面的立法。黑龙江省在全国发布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》明显违背立法程序，应该立即取消。

当然，我们相信，这个气候资源探测与保护条例的主旨并不是为了收阳光税和风气税，不是置公民的基本生存权利于不顾，而是将气候资源划归国有，用立法的形式阻止民间企业染指气候资源探测开发，以便让国有企业独享。退一步讲，哪怕是民间企业想要进行探测开发，也就跨过许可这个门槛，而光是审批这个门槛，就可以为地方政府开辟绵绵不断的财源。最后，所谓的管理工作都变成了收费工作——资源在手，坐地收钱。而且，风能、太阳能较之矿藏、森林等，是取之不尽，用之不竭的资源，还有比这种一经收为己有，永世不会坐吃山空的办法更绝妙，也更无耻的吗？也正是太过无耻，中国历史上都还没有这么无耻的做法。

风能、太阳能是清洁能源，越来越多地被世界各国所重视和开发，一些国家（如德国）为了大力开发这种清洁能源，以保护环境，不光政府倾力而为，还以补贴的形式鼓励民间企业开发利用。可是，我们的地方政府不鼓励也就罢了，还要阻止民间探测开发，这反映出政府与民争利的欲望如同难以填满的沟壑，让政府变成这样的饕餮之物，正是政府手中无边的权力，权力之手想伸到哪里就伸到哪里，哪里有利可图它就伸到哪里，照此无节制、无约束的发展下去，政府出台法规，将空气收归国还会遥远吗？

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