然而，随着下属人数的增多，下属各自 开始形成自己的权力主体。

格林解释道，这是因为，垄断者或独裁者需要招募更多的下属以巩固自己的掌控权，他们需要建立军事幕僚团队。然而，随着下属人数的增多，下属各自 开始形成自己的权力主体。他们开始着眼自己的利益，推进自己的议程。“一旦权利下放，就难再收回，就如细胞一旦分裂，就会继续分裂扩散，”他补充道。