33、民用无人机使用中的隐私权保护分析

民用无人机使用中的隐私权保护分析

1. 民航管理部门在保护隐私权方面的作用

民航管理部门在民用无人机使用管理中扮演着重要角色，不过其在保护隐私权方面的职责和作用存在一定的特点和局限性。

以色列民航管理局依据相关法律有权为飞机和航空设备颁发许可证。然而，其发布的“临时无人驾驶飞行器飞行许可程序”主要关注安全问题，未将维护无人机操作中的隐私权作为获取临时许可的条件。从以色列民航管理局法和航空法的规定来看，这些法律并未赋予民航管理局确定限制无人机使用以防止或至少减少侵犯隐私权的权力。这与国际民航组织的目标一致，该组织及其成员民航管理部门的主要目的是规范空中交通和公共安全。美国和欧盟部分地区也采取类似做法，认为民航管理部门缺乏确定维护无人机操作中隐私权规则所需的知识和条件。

安全相关立法虽对隐私权有间接且有限的影响，但也有一定作用。例如，美国联邦航空管理局（FAA）禁止民用和商业无人机在人口密集地区飞行，这在一定程度上减少了人们对无人机侵犯隐私权的担忧。以色列民航管理局也对无人机操作实施了一些与安全相关且与维护隐私权相关的限制，如要求操作人员与无人机保持目视接触，这在一定程度上减少了隐私权受侵犯的程度。然而，这些要求并不能消除隐私权被侵犯的风险，原因有二：一是操作人员在保持目视接触的同时仍可能侵犯隐私权；二是私人无人机操作员（非用于商业或执法目的）无需获得许可证，民航管理部门无法对其未履行目视接触要求的行为实施制裁。

以下是相关要点总结：
|要点|详情|
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|以色列民航管理局规定|“临时无人驾驶飞行器飞行许可程序”主要关注安全，未涉隐私权维护条件|
|国际及部分地区做法|国际民航组织及美欧部分地区民