26、网格环境下电子政务建设与ISO RM - ODP标准应用

网格环境下电子政务建设与ISO RM - ODP标准应用

1. 上海电子政务背景与现状

上海作为中国最大的经济中心和重要港口城市，土地面积约6340平方公里，人口达1600万。2003年，家庭PC普及率达60.4%，互联网用户普及率达32%，还是2010年上海世博会的举办城市。市政府致力于到2020年将上海建设成为现代化大都市和世界经济、金融、贸易、航运中心，一直重视信息产业和社会的发展与建设。信息服务技术有助于市政府整合分散在不同组织的信息资源，加强协作与信息共享。

上海电子政务发展迅速，已步入交互式政府管理阶段。2003年取得了以下主要成就：
- 上海公共事务网络已建立并投入运行。
- 上海 - 中国门户网站提供542项在线服务和653种可下载表格，用户可个性化门户并订阅所需信息，日访问量达18万次。
- 人口、法人身份、地理信息和宏观经济等四大数据库已形成并投入使用。

然而，上海电子政务仍存在一些不足：
- 信息孤岛问题 ：当前电子政务基础设施无法有效解决“信息孤岛”问题。门户网站虽提供500多项服务，但大多仅在特定领域提供简单任务，跨领域、跨部门服务少见。由于安全和政策原因，各政府机构的信息和数据无法直接共享，导致一些本可在线完成的事务需通过各部门手动处理。例如，公民可能需从门户网站下载十多种不同表格，再通过传统方式手动提交给多个政府机构，且每个表格包含相似数据。
- 信任问题 ：政府机构难以确认在线填表者的身份真实性。
- 服务对象局限 ：当前门户网站服务以公民为中心，主要服务个人，政府与企业、政府