8、芬兰性别平等政策：战略治理下的变迁与挑战

芬兰性别平等政策：战略治理下的变迁与挑战

1. 性别平等政策的框架定位

性别平等政策常被视为一种基于未来愿景需求的实际解决方案，而非受利益和意识形态驱动的政治决策。以芬兰总理西皮莱为例，当面对媒体对性别平等被边缘化的批评时，他回应称，即便政府计划未提及性别工资差距或性别隔离等内容，政府也并未忘记性别平等，“不言而喻的事实无需在战略政府计划中提及”。保守和民粹执政党派也借此回避批评，称因相关举措未列入政府计划，他们无能为力。

2. 性别平等政策范围的缩小

• 行动规划的差异
  • 芬兰不同时期的性别平等行动计划在广度上存在明显差异，这反映了国际和国家对性别平等的承诺与高效战略治理需求之间的矛盾。2004 - 2007 年和 2012 - 2015 年的行动计划较为宽泛，与落实《北京行动纲要》相关，涵盖了权力与决策、教育、健康、媒体和体制机制等多个关键领域。而 2008 - 2011 年和 2015 - 2019 年的行动计划则相对狭窄，理由是计划越宽泛，实施难度越大。
  • 以下是不同时期行动计划的主题和措施数量对比表格：
    | 行动计划 | 主题数量 | 措施数量 |
    | — | — | — |
    | 2004 - 2007 | 13 | 89 |
    | 2008 - 2011 | 7 | 31 |
    | 2012 - 2015 | 9 | 66 |
    | 2016 - 2019 | 6 | 30 |
    | 2020 - 2023 | 8 | 55 |
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