智慧城市建设思路.................................... - 1 -
第一章 建设规划......................................... - 3 -
1.1 整体内容......................................... - 3 -
1.1 建设路径......................................... - 3 -
第二章 建设内容......................................... - 6 -
2.1 智慧城市总体设计...................... - 6 -
2.2 城市大数据中心........................... - 6 -
2.3 城市运营指挥中心...................... - 8 -
2.4 城市管理......................................... - 8 -
2.5 民生服务...................................... - 10 -
2.6 产业经济...................................... - 13 -
第三章 建设效益...................................... - 14 -
3.1 管理效益...................................... - 14 -
3.2 经济效益...................................... - 15 -
3.3 社会效益...................................... - 15 -
3.4 带动城市大数据产业发展...... - 16 -
3.5 面向平台经济、服务产业转型 - 16 -
3.6 以信息化带动和促进民生领域发展 - 16 -
第四章 建设模式...................................... - 16 -
第五章 结论与建议.................................. - 18 -
5.1 结论............................................... - 18 -
5.2 建议............................................... - 19 -
智慧城市建设总体浓缩为“两个中心、四类应用”。两个中心是指城市大数据中心、智慧城市运营指挥中心。
城市大数据中心是城市数据汇聚与交换的枢纽，是信息整理与应用的核心,是城市发展创新的源泉，是城市“造脑”的实现路径。
智慧城市管理运营中心整合了信息整合平台及协同服务平台。该系统面向城市管理者，从城市综合管理角度出发，将原有和新建的各类业务系统依据统一的标准进行接入，实现城市运营管理信息资源的全面整合与共享、业务应用的智能协同，并依托于城市信息资源数据库，为城市管理者提供智能决策支持。
四类应用分别为智慧城市管理类、智慧政务类、智慧民生服务类、智慧产业经济类，它们所包含的应用种类丰富,像神经网络一样覆盖城市运行的各个领域；它们基于统一的平台搭建,相互协同、共享,为城市各领域提供支撑和服务。
“智慧xxxx”的建设是长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，因此，“智慧xxxx”建设需要按照统筹规划、分步实施的原则拟定阶段性目标和任务；遵循“发展应用、培育产业”、“注重实效、惠及民生”、“创新优化、示范带动”、“政府引导、多元参与”四项建设原则，促进经济发展方式转变和产业转型升级，促进经济社会协调发展；着力推进智慧产业企业和重点领域智慧应用体系建设，充分发挥政府主导以及市场需求牵引作用，确保各项任务落到实处。
根据“智慧xxxx”整体建设内容及目标要求，分为以下四个阶段实施：
- 顶层设计阶段
建设智慧城市的首要任务就是完成顶层设计。智慧城市顶层设计对智慧城市建设具有重要意义：明晰智慧城市发展蓝图和推进计划；明确智慧城市资金构成和组织运营，让智慧城市建设无后顾之忧；统筹智慧城市信息资源和财力资源，搭建智慧城市总体框架，避免“智慧孤岛”和信息系统重建；引导公共信息平台的统一建设，制定数据标准和接口标准，保障平台的兼容性和扩展性。顶层设计应遵循“自顶向下”的设计步骤，即首先完成信息系统最高层的架构设计，再逐层细化完成更细致的设计。
- 整合阶段
“这一阶段是智慧xxxx的基础工程，主要内容包括：初步建立智慧城市保障体、启动基础设施建设、梳理整合现有信息化系统、规划建设智慧城市模块和重点项目。
-
- 初步建立保障体系
针对xxxx实际情况，围绕住建部对试点城市的要求，初步建立智慧xxxx八大保障体系，包括组织保障体系、制度保障体系、政策保障体系、标准规范体系、工程评价考核体系、资金保障体系、运营保障体系、宣传保障体系。
-
- 启动基础设施建设
启动基础设施建设,xxxx初步建立城市公共基础数据库，并以此为基础建设公共信息平台，提供数据管理，数据交换，运维管理、信息服务和应用支撑。
-
- 梳理整合现有信息化系统
对xxxx现有信息化系统进行整合，尽量利用现有资源或与现有信息化系统进行数据交互，以减少重复建设，避免浪费。
-
- 规划建设智慧城市模块和重点项目
在城市大数据中心、智慧城市管理、民生服务、产业经济等智慧城市模块中规划处对应的智慧应用。
- 重点规划建设智慧城市综合运营中心（城市管理一级平台）、各委办局二级平台、各街道三级平台，形成智慧城市综合运营智能高效的上传下达、事务协同的城市综合运营管理链。
- 重点规划建设城市大数据中心，建成“人口基础信息库”、“法人单位基础信息库”、“自然资源和空间地理基础信息库”、“宏观经济信息数据库”、“电子证照库”。
- 重点规划建设智慧民生中的金融IC卡、文化资源共享工程。
- 重点规划建设产业经济中的智慧农牧、中小企业服务云平台。
- 重点规划应急管理平台
- 重点规划建设产业基金。
- 建设阶段
这一阶段工作重点是积极稳妥地继续推进智慧xxxx各重点项目的建设，将公共信息平台和第一阶段建设应用系统内容进行完善，并开始规划并建设本阶段智慧应用系统。主要内容包括：继续完善智慧xxxx保障体系、提升第一阶段建设成果应用的深度和广度、推进重点应用系统项目建设、推进其它业务自系统建设、项目运营保障。
- 完善智慧xxxx八大保障体系
根据实际建设运营情况，不断修正、完善八大保障体系内容，使xxxx智慧城市建设发展的更稳定，更健康。
- 提升建设成果应用的深度和广度
根据对各类服务资源需求情况，扩大基础计算存储网络资源建设，基于上期建设的基础数据和服务数据成果，提高公共数据库及公共信息平台完成度，提升云计算数据中心的使用效率，开展数据统计、分析、挖掘等深度服务。
- 推进重点应用系统项目建设
通过智慧城市体系的不断完善，在大数据中心、城市管理、民生服务、产业经济等模块，快速推进智慧xxxx重点项目的实施。
- 推进建设城市管理、民生服务、产业经济等模块的其他业务子系统。
- 项目运营保障
项目建设任务实施完成后，同步进入运营保障阶段，建立健全各项运营保障体制、制度；全力保障平台平稳运行，及时处理日常运转过程中遇到的各类使用问题，通过三个月的上线试运行后，正式开启智慧xxxx项目先进经验推广。
- 推广运营阶段
产业进一步发展，社会管理及服务进一步提高，城市生态环境进一步完善，水绿特色进一步鲜明，低碳环保进一步推广，示范辐射效益进一步扩大，逐步实现既定的智慧xxxx重点建设项目，在各领域开始发挥作用。
经过建设阶段的实施建设，全部完成智慧xxxx建设任务并建立健全各项运营保障体制、制度；xxxx将进入智慧xxxx建设先进经验推广阶段。
实现政策执行更好，外部资源更多，人才、资金和社会资源效率提升，城市区域竞争力显著增强，智慧城市建设水平达到全国领先，四川示范带动的发展目标。
智慧城市总体设计工作流程包括四个环节：
- 战略理解和需求分析，形成可行性研究和必要性分析；
- 智慧城市总体规划，根据智慧城市战略设计整体架构以及智慧城市重点项目；
- 智慧城市建设方案，业务建模设计重点项目建设方案；
- 智慧城市实施方案，基于建设方案制定智慧城市实施方案。
- 城市基础信息数据库
包括由人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、地理空间数据库、建筑物数据库、城市部件数据库等六大类数据库组成的公共基础数据；基于公共基础数据库的业务性扩展的公共业务数据和由各类专题应用类数据库构成的公共服务数据。
- 城市大数据平台
大数据平台是在统一的网络基础设施支撑下，建立统一的数据资源中心，构建自主可控的统一信息安全保障体系。在统一的技术标准和业务规范支撑下，建立数据采集、数据清洗、目录服务、信息安全服务和资源交换共享等系统，并通过内、外网服务接入门户，建设覆盖全市的公共数据交换共享服务体系。
- 城市视频资源共享服务平台
近几年来，随着各城市图像监控系统建设的不断推进,系统独立、重复建设、不互连互通、标准不统一及管理不规范等问题也逐渐凸现出来,影响了图像信息资源共享和效益的发挥。城市视频资源共享服务平台利用现有图像信息资源,实现全市监控图像资源共享,有助于建成覆盖全市的治安监控公共安全技术防控体系。
- 城市大数据应用平台
城市大数据应用平台是对各类数据进行挖掘、建模分析，在各行业开展大数据的应用，如经济运行分析大数据平台、精准扶贫大数据应用平台、大数据人才管理平台、大数据党建平台、银行风险控制平台、安监大数据平台、质检大数据平台、社保大数据平台、交通罚款系统、民意大数据平台、公安大数据平台、媒体广告监测平台、运营商大数据平台、金融服务及风险监督大数据平台、民生大数据平台、财税大数据平台、工商大数据平台、保险监管大数据平台、能源大数据平台、民政大数据平台、气象大数据平台、国有资产监管大数据平台、国土资源大数据平台等等。
- 城市大数据交易中心
将城市可开放共享的数据基于大数据交易中心，整合本地大数据信息资源，有偿的进行数据交易，加快数据在各行业的碰撞，产生核聚变，充分发挥数据的价值。
大数据资源中心是整个系统的基础和核心，主要采用Hadoop和MongoDB的大数据储存和处理平台。其中Hadoop被用于大数据和文件的批量并行处理，而MongoDB则将被用于实时文件的储存和快速处理。核心数据库采用HDFS系统分布式储存的方式在服务器集群以及云平台上建立备份以提高数据处理速度和可靠性。
- 城市大数据管理平台
主要是对城市大数据中心进行管理和运维，包括数据的管理、元数据的管理、采集规则、交换规则、集成规则的管理、系统维护、帐号管理等等。
- 标准和管理规范
信息资源标准和管理规范的建立是实现大数据中心对外提供数据服务的重要支撑，是直接导致项目建设成败的重中之重。其建设过程中需符合国家和信息化规划的相关政策法规，并满足建设单位未来关于数据管理的需求。
- 信息安全体系
信息安全系体系建设按照国家有关电子政务安全策略、法规、标准和管理要求进行，以风险评估和需求分析为基础，坚持适度安全、技术与管理并重、分级与多层保护和动态发展等原则，保证网络与信息安全和政府监管与服务的有效性。
城市运营指挥中心建设帮助政府部门实时掌握的经济、人口、资源、环境等的运行状态，为领导整合协调资源、做出决策提供强大支撑；同时智能化地获取城市中正在发生或可能发生的事件，通过该平台协调各部门资源，实现便捷式地统一指挥调度，提升领导层对xxxx的综合运营指挥能力，保障城市的正常运行，服务民生改善经济。
数据接入系统主要负责采集、接收外部（系统）提供的运行数据，并进行简单的预处理和加工，然后根据需求建立和运营指挥业务相关的信息数据库，用于数据分析、数据建模等。
外部数据接入到城市运营指挥中心后，系统针对业务需求会对数据进行相关处理，包括数据集成、数据建模、数据分析、数据监测和数据预警处理等。
城市管理主要致力于打造政府治理、社会参与、居民自治的多元治理结构,推动各级行政区域内社会服务管理的良性运转，强调自下而上的反馈和联动机制。
城市管理方面主要包括智慧环保、智慧城管、智慧市政、智慧食药、档案信息管理平台、智慧水务等等。
- 智慧环保
借助大数据思维与技术手段，充分挖掘环保局环保部门监管需求，首先，规划设计“大气环境”、“水环境”、“声环境”、“土壤环境”、“辐射”环境质量和环境监管的自动化监测网络，使生态环境监测网络基本实现环境质量、主要污染源的监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测溯源、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动，初步建成天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。其次，将推动环境管理的纵向横向协同渠道畅通，包括：省市县环保部门环境信息高度共享，环保系统内数据高效传输；环保部门与其他委办局之间数据可实现交换，跨部门信息能共享共用。然后，依托环保大数据中心，充分利用大数据、互联网、移动开发等先进技术和理念，提升环保整体数据应用及分析能力，并对环境信息标准、安全和运维管理提出规范性要求，确保建设工程的可继承性发展。
- 智慧城管
智慧城管利用现代信息技术,实现城市管理要素、城市管理过程、城市管理决策等全方位的数字化与智能化,推动城市管理公共服务能力的提升。主要建设内容包括：市级数字城管平台、环卫车辆管理系统、环卫人员管理系统、领导移动督办系统、园林绿化管理系统、户外广告管理系统、违章停车管理系统、数字执法系统、食品药品查询系统（城管执法）等等。
- 智慧市政
智慧市政通过建设市政设施管理平台，围绕园林设施、道路、路灯三大要素，建设园林、道路、路灯等管理专题库，通过开展设施管理数据的采集（例如园林设施开展植物的种植分布、生长、养护数据，道路分布、破损、维修数据，路灯分布、养护、更换数据），在平台中实现市政设施的管理、统计、分析等功能，为下年度开展市政设施建设、维护提供信息支撑。
智慧市政通过建设燃气设施监管平台，对城市天然气的运行、调度、安全、应急管理，急需与时俱进，基于现代科技手段建立起燃气设施监管平台，有助于提升政府对城市天然气供应建设、运行的监控能力和技术水平，提高有效预防和应对各类突发事件的能力，以符合天然气利用发展需要，降低燃气设施受到意外损害风险，减少突发事件发生几率，为城市经济、社会发展保驾护航。
智慧市政通过建设特种设备安全监管平台，利用现有资源针对安全监察工作的各个环节，建立信息管理系统，通过数据交换，实现各级特种设备安全监察的垂直管理和日常业务处理，为设备安全生产提供了有力的保障。
- 食品药品安全监管平台
平台提供针对“四品一械”（食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械）全生命周期安全监管的信息化服务，通过整合监管部门各种数据及应用资源，实现食品药品安全状况“全方位、全环节、全流程”的立体感知和智能监管。市场监督局负责全区食品药品的安全管理、监管工作，本平台将与城管执法中的食品药品查询系统进行对接，提供标准数据接口，为城管执法办案提供依据。
- 档案信息管理平台
通过搭建档案信息管理平台，在各职能部门档案室设置分平台，采用档案管理双轨机制，在向市档案局提交纸质档案的同时，将相关材料通过扫描等方式电子化，通过平台提交存档，强化档案数字化加工规范、注意事项、信息化建设经验，由市档案馆对各单位提交的档案资料做进一步的甄别。同时，在平台中设置权限管理功能，各职能单位只能针对自身的档案信息进行查询浏览，保障全区档案信息的统计、安全与管理工作。
- 智慧水务
智慧水务系统采用网格化管理的方式，通过数字采集仪、无线网络、水质水压等在线监测设备实时感知城市整体供排水系统的运行状态，采用可视化的方式有机整合供排水设施,形成“城市供排水物联网”，实现对供排水设施的全面、动态化管理；通过对海量供排水信息的实时分析,实现辅助爆管等事故的自动预警和辅助决策。
- 应急管理平台
应急平台体系将在本市现有专业应急管理系统基础上，建设以市政府应急平台为中心，以区级和部门应急平台为节点，以基层应急平台为端点，上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的信息化系统，实现监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等主要功能，实现突发公共事件的相互协同、有序应对，满足各级政府应急管理工作的需要。
- 智慧教育
智慧教育是指在教育领域全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展，通过数字化、网络化、智能化和多媒体化广泛应用，对现有的教学教育应用系统的补充及完善。通过规划设计三维学区综合信息管理平台、学生资助管理系统、教师信息管理系统、校园安防监控平台、智慧教育公众平台这五大教育信息化惠民工程，进一步提高教育公共服务水平，方便广大学生家长快速查询院校信息，方便教育单位对学校进行有效的管理。
- 智慧医疗
智慧医疗体现了“以患者为中心”、“以居民为根本”和“以行政为支撑”的医疗卫生理念。加快构建并完善布局合理、规模适度、功能完善的医疗服务机构，通过更深入的智能化、更全面的互联互通、更透彻的感知，实现居民与医务人员、医疗机构之间的互动，构建无所不在的全生命周期医疗服务与公共卫生服务的国民健康体系。通过建设基于居民健康档案的区域医疗信息平台，利用最先进的物联网解决方案，整合现有卫生信息资源，为居民解决各种医疗问题。
- 就业服务
打造一个多方互动的互联网化数据就业服务平台，将政府、高校、机构、产业与人才各方资源进行融合，通过就业服务平台提供一个包括招聘服务、培训服务、求职服务、就业优惠政策管理、就业人员档案管理、就业大数据分析服务的互联网人才服务产业平台，实时以政府、市场和企业的需求为导向，提供定制化的专业就业服务。
- 智慧文体
结合发展公共文化服务和文体市场执法监管服务的实际需求，集成现有文化图书服务和文化市场监管平台，通过该文体公共服务工程的建设规范公共文化服务设施运行管理机制和行政执法管理机制，扩大文化公共服务受众范围，深化和拓展文体市场执法监管工作，提高文化市场行政执法效率。
- 智慧众帮
搭建智慧众帮平台，整合优化社会帮扶和救助资源，完善社会帮扶和救助资金、物资保障机制，将扶贫、最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、生活无着的流浪乞讨及其走失人员救助等整合到平台上，实现智慧众帮信息互联互通、资源共享，群众申请帮扶和救助更加便利。建设社会帮扶和救助管理信息系统，对帮扶和救助对象的认定，更加准确快捷，对帮扶和救助可追溯等。建设智慧众帮大数据分析应用系统，基于智慧众帮平台的大数据，挖掘分析出真正需要帮扶和救助的对象，救助的金额，建立智慧众帮供需特征库；开辟众帮通道，筹钱捐款，众帮资金跟踪；实现帮扶和救助者可了解，可跟踪，受帮扶和救助者如何使用捐款，效果反馈等。
- 离退休老干部服务
离退休老干部服务平台利用社区资源创新服务方式，积极探索退休人员服务新模式，通过建设市老干部局门户网站、社区“四就近”工作管理系统，建立离退休老干部服务联动机制，为老干部提供信息公开服务，利用社区资源、发挥社区优势，搭建与社区离退休干部交流互动平台，让离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
- 智慧社区
智慧社区涉及智慧家居、居家养老、物业安防、电子商务、咨询服务等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，构建社区发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。
- 金融IC卡服务平台
金融IC卡服务平台是通过新建、提升、改造、整合各类居民办理个人社 会事务相关的信息系统，整合现有城市公交、出租车、校园卡、公务员政务系统、社保、商业金融消费等行业数据 , 建成一个集信息交换系统、应用系统、数据库系统和终端设备为一体的信息网络服务系统 , 居民凭借市民综合服务卡可以方便地办理各种个人事务 , 并逐步实现全省领域的互连互通。
- 社会云
建设具有强大海量数据收集存储和分类挖掘利用能力、面向企业和市民提供基础设施服务、平台和软件服务的社会云中心，探索新型管理服务模式，降低社会信息化成本。
- “12345”服务平台
以“12345”为基础，整合部门非应急呼叫短号，集中设立座席，以电话和互联网为信息传输载体，搭建呼叫受理、分类投送、处理回复等业务平台，面向企业和市民提供政策咨询、办事指南、投诉救助、困难帮扶等服务。
- 文化资源共享工程
加大公共图书馆信息化投入，加强数字信息资源库建设，丰富电子图书、舞台艺术、知识讲座和影视节目等数字资源。 把农村文化信息资源共享工程的建设与广播电视村村通工程、农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育和村村通电话工程结合起来，实现共建共享。
- 智慧物业管理系统
建立由小区综合信息服务、物业管理中心、家庭智能化系统组成的三位一体智慧物业平台，实现远程抄表、基础设施自动报修、视频监控和自动预警等综合服务，使人们的生活更加方便、快捷、安全。
- 中小企业服务云平台
中小企业服务云平台是以互联网、移动互联网、云计算、大数据等新兴技术为依托，结合互联网创新模式及服务提供方式，整合各类线上、线下资源，为政府及企业提供各类IT信息化服务，助力本地智慧城市建设，促进两化融合。有效帮助中小企业解决在发展过程中普遍存在的融资贷款难、人才提能难、管理提升难和市场拓展难等难题，同时也能提高产业链竞争能力, 支持中小企业信用发展，最终实现以信息化推动新型工业化，以新型工业化推进产业结构优化升级，促进经济建设迈上新台阶的发展目标。建设内容包括公共信息中心、政企互动的中心、电商服务中心、金融服务、营销服务、技术服务、人才支持和应用超市。
- 双创服务平台
双创服务平台遵循“统一门户、统一资源、统一运维、统一安全”的建设思路，立足全市整体科技资源建设规划，提升现有科技资源利用水平，集中财政投入方向并合理配置，形成有效的资源共享机制和相关制度保障，为科技资源供需双方搭建有效平台，促进对外交流与合作，推动稳定、专业化的管理和技术支撑人才队伍的建设，完善相关机制，互相融合，互为促进，共同发展。建立公共服务平台，包括信息资源共享服务系统、产业技术创新服务系统、科学数据资源共享、科技文献服务、仪器设备共享服务、自然科技资源共享、科技管理信息服务、专利与标准服务、政策法规服务、产学研合作与成果转化、检验检测服务和产品配套信息服务。
- 物联网平台
搭建物联网平台，采取成立产业推进办公室、设立专项资金、编制工作方案、搭建国际合作平台、建立人才培养和服务体系、发挥产业联盟作用等六大措施，推进物联网产业的发展，重点在工业、农业、教育、医疗、安全生产、城市管理、公共安全、商贸流通等领域的应用示范，努力将xxxx打造成为全省物联网应用示范先行区。
- 智慧园区综合服务平台
智慧园区综合服务平台是园区全面数字化基础之上建立的智能化园区管理和运营，核心是以一种更高效集约的办法，通过软件、服务、物联网技术来提高办公和管理效率、提升园区产业服务水平和居民生活水平，营造安全园区环境，提供快捷物业服务，打造互动的交流平台，增加园区招商引资的新引力，并留住企业长期入驻经营，实现园区经济可持续发展和产业价值链提升的目标。建设内容主要包括园区管理服务平台、电商孵化中心、金融服务中心和招商平台。
- 智慧农牧业服务平台
选择具备地方优势的产品进行产业整合，形成生产、加工、运输、销售的全过程雅阁监管、产品可追溯、质量可认证的高端农牧业支撑平台，利用最新的技术手段，搭建高端农牧业产品监管服务，高端农牧业产品在途管理服务和高端农牧业溯源服务三大类云计算服务系统，构建农业生产溯源，畜牧业生产溯源、加工运输溯源、信息采集平台和公众查询平台等核心功能。
- 信息资产集约管理。
实现了硬件设施资源，网络设施资源，基础软件资源，基础数据资源，大数据融合增值信息从过去的各自为政，分头建设转变为政府主导下的集约管理。大大提升了群体效应，集群优势。
- 基础数据顺畅流转。
实现了基础数据从杂，脏，乱，差向齐，精，整，专的转变；实现了基础数据的一数一源，各负其责，顺畅流转。
- 决策管理科学支撑。
实现了依据经验的考核管理向量化指标KPI管理的转变；实现了多源支持，全面科学的宏观辅助决策的支持。
- 高效协同效率提升。实现了平台高效协同，多头并行管理。
- 城市管理效率提升。
城市数字化、网格化实现城市精细化管理，使城市管理更加高效。
- 政务管理细致精确。
实现了物联网体系下政务管理实时化精确化；实现了互联网体系下舆论导向的主动及时，辅助决策的预警预测。
- 重复建设大大减少。
实现了硬件设施资源，网络设施资源，基础软件资源，基础数据资源等方面的多头建设的大大减少。
- 运维成本极为缩减。
信息化运维由过去的分散运维，多人管理向集中式运维，专业团队运维转变；成本大大缩减。
- 信息资产初步运营。
实现信息化建设由过去由政府全额投资向信息化建设初步自营自治，基本实现基础人口信息的初步运营。
- 各项应用成本降低。
实现了各项智慧应用的资源协调，数据应用，模型构建等多方面的支出的减少。
- 创新应用全面发展。
实现了基于大数据的数据开放和全面创新应用，为社会化应用创造良好条件。
- 产业集聚效益明显。
形成围绕大数据中心的信息化产业集群效应，创造政务管理和为民服务的诸多产业机会。
- 信息资源全面运营。
基本实现了信息化建设的全面运营，基本实现盈利目标。
- 信息资产集中服务。
实现了信息资产的大数据综合利用；大数据为各项社会化应用提供信息服务。
- 业务应用继续深化。
实现了业务应用的数据来源多元化，多种方式的支撑；在电子政务、城市管理、为民服务、经济运行方向的业务挖掘继续深化。
- 民生服务极致体验。
实现了民生服务的更加的人性化，参与化；形成民生服务的社会化参与，民生服务产业的竞相迸发。
大数据运营管理中心,支撑城市大数据的未来运营的可行性，提供运营管理支撑平台。包括运营、计费、监控等一系列功能。作为大数据产业服务的基础支撑，服务于城市大数据的互联共享开放及数据交易，挖掘大数据应用价值，助力城市大数据产业健康发展。
通过”互联网+产业”模式，企业可以提升并巩固在产业链中的地位，借助平台可以实现信息平台、交易平台、定价平台等多重功能，进一步增强对产业链的掌控能力。产业互联网平台就是将点状的企业进行集散，将产业进行关联链化形成面状的经济体，结合区域经济体建设体状的产业管理，最终打造成一个网状的智慧中心。
基于移动互联网、信息技术和线下服务能力的本地生活服务，是政府、企业、城市生活服务提供者的连接器。整合多种政府信息发布渠道，为市民提供从信息公开到政务办事的一站式政务服务；为城市搭建一个市民与市民、政府与市民间沟通互动的桥梁；聚合城市生活、商业等，围绕着市民的广泛化需求与服务。
保障智慧城市建设能有效地推进的核心在于建设资金的筹备，智慧城市建设可依托智慧城市大数据运营管理中心，通过对城市数据资源的开发和商业模式的创新,向居民、企业和政府部门提供信息消费服务和特许经营权类服务,获取服务收入以实现智慧城市项目的商业化运营。收益主要来自于两方面。
1、信息消费类服务,如统一民生信息服务、统一电子商务平台。
2、特许经营类服务,包括市民综合服务卡运营管理服务、城市视频资源管理与安保增值服务、城市公共信息资产开发与运营服务。
在此基础上，资金筹备模式主要有以下三种模式：
（一）、BT/BOT模式
BT,即Build-Transfer(建设—转让),是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。
具体运作方式是项目业主(政府)与项目投资建设方签订合同,项目投资方作为项目总承包商负责项目融资和建设,在规定时限内将竣工验收合格后的项目移交项目业方(政府),项目业主方根据事先签订的回购协议分期向项目投资建设方支付项目总投资及确定的回报。
BOT,即Build-Operation-Transfer(建设-运营-转让),BT模式的变型,在BT模式的基础上,政府授予项目投资建设方一定时期特许经营权,特许期结束后,应将项目无偿或有偿地移交给项目投资方(政府)。在BOT模式下,投资者一般要求项目业主方(政府)要保证其最低收益率,一旦在特许期内无法达到该标准,项目业务方(政府)应给予特别补偿。这种融资形式的实质是一种的政府债务融资方式,属于用政府未来财务收入来支付目前的基础建设开支,其中回购协议和最低收益率保证均属于政府必须承诺兑现的隐性负债,政府必须作为最后兜底者为项目承担全部风险。
BT/BOT模式主要适用于非经营性基础设施建设,特别是无商业开发价值的非经营性项目建设。
（二）PPP模式
政府和社会资本合作模式(PPP,Public–Private-Partnership)是政府与社会企业在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系,以鼓励社会企业与政府进行合作,共同参与公共基础设施的建设。具体模式是政府与社会资本合资成立项目公司(PPP公司),政府与项目公司签订特许经营合同,由项目公司负责融资、建设及经营。此外政府与项目公司签订采购服务相关协议,以便于项目公司向金融机构顺利获取贷款。项目公司通过“使用者付费”及必要的“政府采购付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务的价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
采用这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及运营,而非债权性融资。项目参与各方共同分担风险,其中政府仅承担有限责任(如股权投资等)。
PPP模式主要适用于经营性基础设施建设,特别是有较大商业开发价值的经营性项目建设。
（三）设立产业基金模式
设立产业基金模式是指政府将智慧城市建设项目指定给当地的国有产业投资单位（如xxxx建投集团、xxxx产投集团）总体承包，国有产业投资单位再根据智慧城市建设的具体项目，需求专业的第三方单位承建，并由国有产业投资单位出资设立智慧城市建设产业基金来解决资金筹备问题。
- 智慧城市建设，不仅能提升城市的经济实力和城市竞争力，还可以促进社会的稳定及繁荣。比之城市发展的其它各种形态，智慧城市是城市发展的更完美的形态。
- 智慧城市建设的各项法规依据充分，符合国家在城市建设、可持续发展等方面的政策发展方向。
- 智慧城市从技术上能提高城市公共服务和基础设施的运行效率，提高城市容纳人口的能力，从而抑制城市面积的扩张，缓解当前日益严重的“大城市病”。如智慧交通和智慧物流增强了城市内和城市间的通达性，智慧的水资源和智慧电力提高了资源利用率，智慧环保和智能建筑保护了城市环境，智慧医疗和智慧社区则方便了市民生活，项目有必要马上进行筹备建设。
- 有利于培育和发展战略性新兴产业，创造新的经济增长点；抢占未来科技制高点，提升城市核心竞争力；推动经济发展方式转型和生活方式变革；是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措。
- 有利于实现经济、社会、生态的可持续发展；以信息技术为基础，依托信息产业发展和技术创新应用推动城市经济社会发展模式转型和城市治理的现代化；通过整合各种信息资源，全面提升城市居民的生活质量和幸福指数。
- 尽快确定推进xxxx智慧城市建设的工作计划，尽快落实智慧城市建设总体规划实施细则，如智慧城市可行性和必要性的调研，智慧城市顶层设计工作启动等。
- 多渠道进行智慧城市建设资金筹措，尽快促进智慧城市的建设。
- 后续组织相关专家学者对智慧城市的建立进行充分的论证，以指导建设。
- 建设涉及部门较多，需要政府、各下属职能部门、各企业积极支持，保障工作的顺利开展。
扫一扫
2万+
被折叠的 条评论
为什么被折叠?
到【灌水乐园】发言
