白宫预算办公室建议国家海洋和大气管理局缩减地球同步卫星计划

旧金山——白宫的一项预算提案呼吁用成本更低、目标更小的计划取代国家海洋和大气管理局（NOAA）未来的地球同步卫星星座GeoXO。该计划被纳入2026年预算提案草案中，该草案由白宫管理和预算办公室（OMB）准备，并于本月早些时候提交给NOAA。文件建议NOAA的国家环境卫星、数据和信息服务局（NESDIS）“立即取消GeoXO计划中的所有主要仪器和航天器合同”，称预计成本“不可持续，缺乏国会支持，且与国际同行不一致”。GeoXO是一项耗资196亿美元的计划，包括六颗卫星和地面基础设施，旨在显著增强NOAA在未来几十年内监测天气、绘制闪电图以及跟踪海洋和大气状况的能力。

在地球同步运行环境卫星（GOES）-R系列结束时，为了维持地球同步轨道的观测，白宫备忘录呼吁NOAA“立即进行重大改革，将生命周期成本降低50%”，年度成本低于5亿美元，同时按计划在2032年发射第一颗卫星。该提案并未将地球同步星座扩展到包括美国东部、西部和中部的卫星，而是像GOES-R系列一样，仅包括东部和西部卫星。OMB还建议NOAA立即停止依赖NASA帮助其获取气象卫星。“虽然NASA工作人员的专业知识和知识在历史上为地球同步计划提供了显著的好处，但NASA不愿承担风险、使用固定价格合同以及NASA的高额管理费用使得这种安排的继续变得不可行，”文件中写道。

NOAA将审查OMB的计划，并在特朗普政府的2026年预算蓝图于5月提交国会之前提供意见。如果OMB的计划获得批准，NESDIS在2026年将获得3.36亿美元，比2024年预算减少4480万美元。资金削减将影响太空商务办公室、国家环境信息中心以及卫星和产品运营办公室。此外，NESDIS的教育办公室和NOAA的海洋服务局将被关闭。具体到GeoXO，OMB建议2026年预算为3.85亿美元，比2024年增加1亿美元，但比NESDIS预计明年支出的金额低3.065亿美元。“在没有NASA人员、协议和授权的情况下重启该计划既带来挑战，也带来机遇，”文件中写道。“请在2025年4月24日之前向OMB提供NOAA目前缺乏的任何法律授权，以便重新启动GeoXO计划，供审查并可能随预算提交国会。OMB预计将在未来几周内与NOAA密切合作，制定重组计划的能力和采购时间表。”

OMB建议的计划侧重于收集天气数据，而不监测海洋和大气状况。“该计划应重新设计以适应预算限制，而不是最大化新能力，”预算提案中写道。并且，只有在“总体预算目标能够实现”的情况下，才应在地球同步卫星上搭载探测器。根据OMB的建议，新地球同步星座中的第一颗卫星应配备为GOES-R计划建造的先进基线成像仪。使用现有的成像仪“将使NOAA有充足的时间重新竞标下一代成像仪，作为固定价格合同，其技术能力符合新的成本概况。鉴于GOES-18和GOES-19的健康状况，以及维持新系列的首次计划发射，直到2030年代末才需要新的成像仪。”

关于GeoXO的闪电测绘仪，OMB希望NOAA分析“收益是否超过成本”，考虑到“地面网络”的能力。根据OMB的计划，NOAA的近地轨道网络不会被缩减。2026年的资金水平将按计划增加到1.25亿美元。太空天气Next计划的预算在2026年将略微下降至1.5亿美元，而不是增加到约2.07亿美元。提案中还削减了卫星地面服务以及系统架构和工程的资金。相比之下，资金将继续流向包括GOES-R和极地气象卫星在内的传统项目。

自OMB于4月10日将预算草案提交给NOAA以来，该文件已广泛流传。反应各不相同，从对NOAA不会增强其地球同步观测能力的失望，到对OMB呼吁使用更便宜的仪器和固定价格合同的支持。洛克希德·马丁公司（Lockheed Martin）正在建造GeoXO卫星和闪电测绘仪，该公司的一位女发言人通过电子邮件表示：“在预算周期的这个阶段，根据这些非官方报告发表评论还为时过早。”“洛克希德·马丁公司自豪地开发和交付了突破性的地球同步气象卫星和技术，拯救了无数生命，”女发言人补充道。“像GeoXO这样的解决方案也旨在支持公共安全、搜救以及军事行动的任务成功。”