规划部门

规划部门负责收集、评估和传播与事故有关的战术信息。该部门维护当前的和可预测的态势信息和情报，以及维护事故中分配的资源的状态。规划部门负责拟定和记录事故行动方案（IAP）和事故地图，并收集和传播事故关键信息和情报。如图1所示，规划部门包含四个基本单位以及一些技术专家以协助评估态势，预测需要增加的人员和设备。

图1 执行部门组织

A. 规划部门主管

规划部门主管监督所有与事故相关的数据收集和分析事故执行行动和分配的资源，制定备用的战术行动，安排规划会议，并对各个执行周期拟定事故行动方案（IAP）。规划部门主管通常来自事故主要责任管辖区域，可有一个或多个来自其他参与地区的副职。

B. 资源单位

1. 职责

物理资源包括在事故期间使用或分配的人员、队伍、设施、物资和主要设备。资源单位确保对事故中所有已分配的人员和其它的资源进行登记。该部门应具有一套系统，用来记录所有已分配资源的当前位置和状态，并且应维护用于事故执行所有资源的主列表。

2. 资源管理

为了有效管理资源的使用，必须对资源按性能和容量进行分类，并持续跟踪其状态。以下方法对于维护一份最新的和精确的资源利用图是必需的。

a) 状态

事故中的战术资源可具有以下三种状态：

• 已分配资源，是已登记的人员、队伍、设备或设施，该资源正支援事故执行。
• 可用资源，是已分配的人员、队伍、设备或设施，该资源为特定工作细节和用途做准备。
• 停用的资源，是已分配的人员、队伍、设备或设施，但该资源由于机械、休整或个人原因不能运行，或由于自身状态不能使用。

b) 状态更改

通常更改资源状态（如设备位置和状态）的人负责通知资源单位。

C. 态势单位

态势单位收集、处理和组织正在处理的态势信息；拟定态势摘要；制定与事故相关的未来事件的预测和预报。态势单位同时也拟定地图，收集和传播事故执行计划中用到的信息和情报。该部门可能还需要技术专家和作业信息安全专家的专业知识和技术。

D. 档案单位

文件单位维护准确和完整的事故文件，包括解决事故的主要步骤的完整记录；对事故人员提供重复的服务；并出于法律、分析和历史的目的，归档、维护和存储事故文件。档案单位是规划部门的一部分，主要是因为该单位拟定事故行动方案（IAP），维护许多用于制定整个事故行动方案（IAP）中部分的文件和记录，并具有规划职能。

E. 复员单位

复员单位制定事故复员方案，包括对所有需要复员的人员和资源的具体指令。该单位在事故初期就应开始工作，创建人员和资源的花名册，获取任何在登记过程中的缺漏信息。

注：很多市和县提供的资源由于是地方性的，因此不需要具体的复员指令。一旦批准了事故复员计划，复员单位确保将其在事故和其它必要的地方进行分发。

F. 技术专家

ICS的目的是在各种各样的事故情景中起作用，就需要相应的技术专家。这些人员具有专业技能，只在需要的时候才参与。专家可参与组织中的任何地方，包括指挥人员。由于通常专家在事故中和平时日常工作执行相同的职责，并且他们一般在其领域或专业内已获得专门的认证，因此在此不规定最低资格。

分配给规划部门的技术专家根据事故的需求和部门主管的需要，可直接向他的主管汇报，也可以向任何已存在的单位汇报，或直接在规划部门中建立单独的单位。技术专业也可分配到组织的其他部分中（如到执行部门协助战术事物或到财政/管理部门协助财政事物）。例如法律专家或法律顾问可直接分配至指挥部负责法律事务，如紧急通告，疏散撤离命令的合法性，以及与媒体访问相关的法律权力和约束。一般地，如果只在短时间内需要专业知识，并且通常只涉及一个人，那么这个人应该分配给态势单位。如果长期需要专业知识，并且需要若干人员，最好是在规划部门中建立单独的技术单位。

事故本身将主要决定需要的技术专家。以下是可能需要的专家类型的代表性示例：

• 气象学家
• 环境影响专家
• 资源使用和支出专家
• 防洪专家
• 用水专家
• 爆破专家
• 结构工程专家
• 消防专家
• 医疗和保健专家
• 医学信息专家
• 医药专家
• 兽医
• 农业专家
• 有毒物质专家
• 辐射保健物理学家
• 情报专家
• 传染病专家
• 去化学或放射性污染专家
• 执法专业人员
• 律师或法律顾问
• 工业卫生学家
• 交通运输专家
• 科学支援协调员

在某些复杂的事故，特别是涉及生物、化学和辐射危害的，需要协调和管理大量的来自多个来源的环境采样和分析数据，则需要在总参谋部中建立单独的技术单位。为了满足这一需求，应在规划部门中建立环境单位以促进跨机构的环境数据管理，监控，采样，分析和评估。环境单位为态势单位准备环境数据，并和ICS结构中其他单位或部门密切协调，为事故指挥部（IC）和联合指挥部（UC）提供有效的决策支持。分配至环境单位的技术专家可能包含科学支援协调员和采样，响应技术，天气预报，风险资源，净化评估和处置的技术专家。由环境单位完成的范例任务包括以下：

• 识别敏感地区并建议响应的优先顺序；
• 制定用于收集，运输和分析采样的方案；
• 提供对野生动物保护战略的投入；
• 确定现场污染的程度和影响；
• 制定现场清理和处置危险物质的计划；
• 确定获得许可和其它授权的需要。

参考文献：

[1] U.S. Department of Homeland security. National Incident Management System. http: www.dhs.gov/xlibrary/assets/NIMS-90-web.pdf.

转载于:https://www.cnblogs.com/6DAN_HUST/archive/2009/12/01/1614622.html