13、区块链技术在政府治理中的应用与国家合法性重塑

区块链技术在政府治理中的应用与国家合法性重塑

1. 引言

在当今社会，技术在国家的众多服务领域中发挥着至关重要的作用，涵盖教育、安全、医疗等多个方面。它不仅能够影响生产方式，进而塑造就业政策、提升社会福利，还在国家的“监管、监督、干预”等角色中，成为确保国家持续运转的重要工具。国家的持续运转依赖于规则的合法性，而这种合法性的理解会随着社会和经济结构的变革而发生变化。

人类历史上的三次重大革命，如农业革命和工业革命，都带来了社会和经济结构的根本性转变，催生了新的行政管理形式。以工业革命为例，资本主义社会取代了封建社会，封建国家结构演变为民族国家，同时也形成了以中央集权和等级制度为核心的现代官僚体系。这种官僚体系基于预定规则运行，注重国家的连续性和秩序的维护。

然而，进入 21 世纪，随着科技的飞速发展，人们期望消除传统官僚体系中的中央集权和限制因素。在这样的背景下，区块链技术应运而生，它有望取代国家作为中间人的角色，成为 21 世纪“创造性破坏”的重要力量。

如今，各国为了实现经济发展和在全球竞争中占据领先地位，纷纷投身于技术竞争。区块链技术作为其中的热门领域，受到了许多国家的关注和研究。例如，欧洲区块链伙伴关系组织由 29 个成员国组成，旨在制定欧盟的区块链战略和开发用于公共服务的区块链基础设施。爱沙尼亚自 2008 年起就开始使用区块链技术，几乎将所有公共服务都实现了电子化。此外，区块链技术在全球各大洲都有应用，市场规模也在不断扩大。

2. 技术在确保国家合法性中的作用与区块链

合法性是确保国家持续存在的关键因素，它在不同的历史时期有着不同的表现形式。随着启蒙运动的兴起，国家合法性的基础逐渐转向科学。科学和技术成为