数据主权时代的“主权云”：为什么每个国家都在建设自己的云？

为什么“主权云”突然火了？

近年来，从法国牵头的 GAIA-X 项目，到中国持续推进的信创工程，再到德国与 SAP 合作打造的国家云平台，主权云（Sovereign Cloud）正逐步成为各国构建数字主权的战略核心。云计算曾经以“弹性 + 成本优势”闻名，如今却在政策驱动和安全焦虑下，走向“数据可控 + 合规主导”的新时代。

在数字经济浪潮席卷全球的今天，数据的归属权、控制权和监管权，正成为主权国家维护安全与发展的新“边界线”。主权云，不再只是一个技术选型，更是国家数字主权的基础设施支点。

什么是“主权云”？从概念到核心特征

主权云，顾名思义，是一个具备本国主权控制能力的云计算平台，涵盖数据存储、处理、传输全生命周期，均在国家可控范围内完成。

其核心特征体现在以下几个方面：

• 数据本地化存储：所有数据必须存放于本国数据中心，杜绝“数据出境”风险。

• 法律与合规自主权：平台运营需完全遵循本国法律，例如规避《美国云法案》（CLOUD Act）等域外管辖风险。

• 技术自主可控：采用国产软硬件及开源可控组件，提升本土技术栈的独立性与安全性。

• 审计与访问可追踪：构建完善的身份认证体系、访问日志、合规审计能力。

可以理解为：主权云不是“另一个云”，而是一种“保障数据主权”的云架构理念，其部署模式可以是私有云、公有云、混合云的结合体，但必须围绕“本国控制”展开。

全球视野：主权云的国际演进路线图

全球主要国家正在通过不同路径打造主权云：

• 欧盟 GAIA-X：以“可互操作性、安全、透明”为目标，推动建立统一的欧洲主权云生态，避免对美国超大型云提供商的过度依赖。

• 德国“国家云”计划：由 T-Systems 与 SAP 联合推进，强调在德国境内数据托管与管辖权独立。

• 法国 OVHcloud + Azure 方案：引入微软云核心能力，但部署于法国本地，由法国公司独立运营。

• 俄罗斯本土化策略：实施“数据不得出境”政策，发展自有搜索引擎、操作系统与本土云服务体系。

中国语境下的主权云：信创工程 + 国产化云

在中国，“主权云”更多作为信创（信息技术应用创新）工程的延伸，强调自主、安全、可控。

政策层面：

• 《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》**等多部法规为数据本地化、存储安全设定了明确红线。

• 设立国家数据局、加强关键信息基础设施保护，显示国家对数据安全的高度重视。

产业层面：

• 去IOE、软硬件国产替代正逐步深入政企、能源、金融、电信等行业，形成全栈式国产化主权云体系。

主流主权云解决方案对比：

厂商	主权云方案	特点	部署优势
阿里云	专有云、飞天云操作系统	支持私有化部署、信创兼容	强大生态支持、多行业实践
华为云	Stack	软硬协同、兼容国产芯片	面向政务、金融等关键场景
天翼云	政企云、边缘云节点	覆盖广泛、运营商支持	网络基础设施优势显著
中科曙光	曙光云	搭载国产服务器、自研系统	深耕科研、高性能计算场景

主权云的关键技术与部署模式解析

要实现“国家可控”的主权云，必须构建起全链路、全生命周期的自主安全架构。

关键技术方向包括：

• 云原生基础设施：以 Kubernetes 为核心的容器管理平台，实现灵活部署与资源隔离

• 国产化密码体系：全面支持 SM2、SM3、SM4 等国密算法

• 零信任访问控制：确保每一次请求都经过动态验证与策略评估

• 可信执行环境（TEE）：实现数据“可用不可见”的运行保障

部署模式：

• 完全本地部署：适用于高度敏感行业，如军工、公安、能源

• 政企专属云区域：由云服务商定制托管，兼顾合规与弹性

• 混合主权云模式：非敏感业务可调度至公有云，敏感数据留在私有域内

技术维度	主权云（国产）	国际云厂商（如 AWS/GCP）
数据本地化	✅ 强制本地数据中心	❌ 部分区域化部署
安全加密标准	✅ 国密算法	✅ AES/SSL 标准
合规适配	✅ 信创、等保三级	✅ ISO、GDPR、FedRAMP
开放生态	🔶 正在完善	✅ 成熟开放
自主研发程度	✅ 高，自研芯片系统	❌ 多数依赖第三方

主权云的挑战：理想很丰满，现实很骨感

尽管主权云势头强劲，但仍面临诸多挑战：

1. 成本压力显著：本地部署需投入大量硬件、人力资源，长期 ROI 存疑

2. 技术生态尚未成熟：国产替代进展仍需时间，与 AWS、Azure 等成熟云服务存在差距

3. 运营能力短板：政企客户缺乏专业 DevOps、运维团队，需依赖厂商服务体系

4. 数据隔离带来数据孤岛：跨部门、跨平台数据协同受阻，AI训练难以规模化展开

未来趋势：从“封闭”走向“可信开放”

主权云的长期发展方向，将从“封闭的本地部署”走向“标准化的可信开放生态”。

• 区域主权云联盟：如欧洲 GAIA-X 启动的“数据空间”，支持跨国主权互信平台

• 服务商角色升级：未来主权云提供商不只是资源供给方，更是“合规能力中台”

• 国产架构 + 国际兼容：既支持信创要求，又能与国际主流架构互通互认

结语：主权云，是国家安全感的技术投影

在数据成为国家核心战略资源的今天，云计算不再是单纯的商业工具，而是国家治理能力的重要体现。

主权云，既是技术工程，也是一种制度设计，是国家维护数据安全、保护公民隐私、掌握数字经济主动权的关键抓手。

未来，无论是央企、地方政府、关键基础设施运营方，还是科技创新型企业，都绕不开一个核心问题：

你的数据，到底属于谁？

 延伸阅读：

《大模型在边缘部署可行吗？一文解析边缘AI的落地路径》

《边缘计算与云计算的融合发展:构建未来智能基础设施》

《深入云计算安全战场:零信任架构如何在10毫秒内阻断APT攻击》

《公有云、私有云、混合云?一文掌握云计算四大部署模式》

《laas、PaaS、SaaS是什么?一文看懂云计算的三种服务模式》

《什么是云计算？入门篇》

或者也可以关注我的创作频道：点击这里