关于抄表到户存在的问题与对策

摘要：分析了实施抄表到户的原因、探讨了实施抄表到户现存的问题和对策。 
    关键词：抄表到户；对策；水表 

　　随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和城市建设的飞速发展，自来水供应管理运行体制改革上严重滞后，原有的自来水抄表收费的经营方式已远远不能适应社会主义市场经济的发展要求。改革水表抄收管理体制，全面实施抄表到户已成为供水企业和广大群众的一致要求。 
    1 实施抄表到户的原因 
    1.1 居民对原有的以单位住宅区或以楼栋、单元为一户由自来水公司抄表收费的经营方式不满意，他们往往承担了每月义务轮流抄水表代收水费的任务；尤其对以总表计量，由居民承担总表与分表之间的差额水费更有意见。 
    1.2 一些住宅楼、住宅小区的原有单位因管理主体发生变化或出于内部管理需要，有甩包袱思想,同时在水费的收缴上存在着难度，影响用户的正常用水。 
    1.3 居民单元楼内立管、水箱等公共供水设施，缺乏管理和维护，自来水跑冒滴漏严重，水箱长年无人清洗，出现了水浑、水黄、臭水等现象，群众意见纷纷。 
    1.4 水表设置在室内，不但出现了用户冷对“陌生人”，抄表人员难进门的怪现象，而且也影响了用户的生活，同时也给一些用水户偷水创造了条件，且其中的查处难度也大。 
    2 实施抄表到户目前存在的问题 
　　根据《盐城市自来水计量到户实施细则》,去年伊始,我市就开始实行了自来水“水表出户、一户一表、计量到户”的工作，到目前为止，已有四十处左右两千多户居民实行了抄表到户，主要存在以下问题： 
    2.1 工程缺乏规范化、标准化 
　　主要表现在：楼内立管、户表箱以及二次加压供水设备有我司安装的，也有房产开发商自己安装的，其中出现了好几种表箱钥匙且彼此互不通用；管材有镀锌管也有新型塑料管；水表位有嵌墙式、埋地式等，嵌墙式水表箱有薄铁皮的、不锈钢的，埋地式水表箱有钢制的、铸铁的、新型塑料的；水表有机械表，也有电子表。对于抄表到户所涉及的各项工序由于缺乏更加具体详细的规范和标准，使得现在已实施抄表到户的工程出现多样化，增加了后期管理的难度。 
    2.2 服务缺乏优质化 
　　实行抄表到户的环节多手续复杂，其程序包括：登记、受理、查勘设计、施工、验收、抄收，其中施工包括立管安装、楼前管道安装、试压、户表箱安装、户表表前闸安装、户表安装，每一施工工序基本上由不同的部门施工，也就是说，申请人要与不同的部门联系，这不但增加了申请人的麻烦，更不能体现出现代水司的服务理念——以用户为中心，最大程度地满足用户的需要。我们水司的服务还不是尽善尽美，在对通榆北村三区七号楼实施抄表到户的改造过程中，水表为埋地式，我们的服务只是到水表，表内包括到户立管安装、防冻保温均由用户自己负责；在东关西巷某居民楼，楼内立管凿墙铺设，虽然属表内，但是由我司安装，均未恢复原墙面；在对新建住宅实施抄表到户的，由于居民装修房子内部水路需重新进行改造，私自动用户表箱及其户表的现象也屡见不鲜，导致了绝大部分户表箱毁损、或无锁或箱锁开关不灵或表箱关合不严等。 

    3 推广一户一表、抄表到户的难点 
　　实施抄表到户是自来水公司推行优质服务的一个重大举措，它能最大限度地满足居民日常用水的需要，更进一步地推进自来水公司的终端服务能力和水平。实施抄表到户的最大受益者是广大居民，据盐城水司统计，对于2000年实施抄表到户改造的二千多户居民中有90%不同程度地减少了水费的支出，但是对于我们供水部门来说，实施抄表到户不但使我们的管理难度加大，售水成本激增，而且对于后期的维护管理也提出了更高的要求，产生较大的费用支出。 
    3.1 抄表到户使结算水表增多,势必增加抄表人员的数量,导致了工资性支出增加,从而增加了售水成本。 
3.2 水表强检更换费用增加，根据《盐城市自来水计量到户实施细则》的规定，单位水表周检期为一年，小用户水表周检期为二年。 
    3.3 原来存在的高达20%左右（总表与分表之间的差额）的漏水量由自来水公司承担。 
    3.4 随着结算水表从单元表移至户表，自来水的服务随之延伸至楼内立管、水箱等，这些设施的改造、维护、清洗等工作和费用均由水司负责。 
    4 对策 
    4.1 加强行业规范建设 
　　笔者建议，建设部应尽快出台有关规定或设计规范，新建住宅必须设计给水管廊，或生活用表外装的建筑构造，室内水管无须预埋等，以适应形势需要，同时方便生活用表抄收，减少扰民，杜绝市民轮值收费以及分摊水费的现象发生。 
    4.2 强化服务理念 
　　供水企业直接抄表到户是衡量供水企业服务水平的重要标准之一,为使服务日臻完美，我们应恪守“保障供水，服务市民”的宗旨，致力于树立服务理念，培育以用户为中心的组织构架，围绕用户关心的热点难点，深入挖掘用户的需求，开展“一站式”服务和延伸服务，通过一个窗口解决用户的所有问题，将我们的优质服务送到千家万户。 
    4.3 加强管理，降低成本 
　　通过技术革新和设备改造，改进工艺水平，提高生产效率，降低故障发生频率，减少制水成本；通过委托兼职抄表员查抄水表、银行代收水费等降低售水成本；通过多种方式如加强管网维修查漏堵漏，降低管网漏耗等，减少产销差，向管理要效益，从多种渠道降低成本。 
    4.4 推动科技进步，走“科技兴水”之路 
　　广泛采用新技术新管材，逐步淘汰热镀锌管，采用国家推荐的新型材料，包括UPVC管、PEX管、PP管、铝塑复合管等等多种新型管材；同时水表制造业应加快科技进步步伐，研制生产出更先进、使用管理更方便的水表。