44、AI在国家治理与法律体系中的应用及挑战

AI在国家治理与法律体系中的应用及挑战

1. AI在国家治理中的应用与影响

1.1 AI在公共部门的应用现状

政府决策者正利用机器学习的预测能力服务于公共部门，AI工具已在国家安全和执法领域取得显著进展。例如，在执法过程中，AI和其他算法可用于预测未来的暴力或犯罪行为。

1.2 AI对国家与公民关系的改变

AI技术改变了国家的行动方式，通过机器学习，AI能从大量原本不透明的数据中得出预测和推论，增强了国家分析、预测和控制公民行为的能力。然而，这也削弱了公民理解和反对国家权力强制实施的能力，可能对民主控制产生影响。

1.3 AI引发的宪法权利问题

• 隐私问题 ：AI使国家能够利用不受第四修正案保护的公开数据、公共记录和商业记录，现有第四修正案可能逐渐无法保护公民的宪法隐私利益。
• 程序正当性问题 ：算法在准确性不足或设计不当的情况下，可能违反程序正当性原则。例如，在教师评估和罪犯风险评估等方面，算法可能导致不公正的结果。
• 平等问题 ：AI预测设备的广泛使用虽然能减少裁判者的偏见，但也可能基于种族和族裔群体建立假设，重现不良的社会分层模式。

1.4 AI在国家政策中的应用及挑战

国家利用AI工具实现传统政策目标或追求新目标，尽管可能危及宪法价值，但由于法院在纠正宪法错误前存在明显的过错认定问题，国家不会轻易放弃这些新技术。同时，许多国家受到利益集团和地缘政治竞争对手的压力，加速AI技术的