科技型中小企业：经济发展的创新引擎

一、科技型中小企业的定义与特点

科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。

这类企业具有诸多显著特点。首先，创新能力强。在组织上，科技人员占比较高，通常处于同行业的先进水平，具有较强的研究与开发高新技术产品的能力。例如，云南省 2019 年第二批入库国家科技型中小企业的名单中，314 家企业分布于昆明、曲靖、玉溪、丽江等地，涉及新材料、生物医药等领域，展现出强大的创新实力。其次，灵活度高。科技型中小企业规模相对较小，人员较少且精悍，能力上形成互补，能够快速适应市场变化，调整经营策略。再者，具有较强的市场开拓与经营管理能力，采用科学的方法去拓展市场。在财务上，具有独立自主的财政，能以自己的经费和财产独立地从事民事活动，承担民事责任。

科技型中小企业在提升科技创新能力、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。2015 年《科技部关于进一步推动科技型中小企业创新发展的若干意见》发布；2017 年，科技部、财政部、国家税务总局三部门出台了《科技型中小企业评价办法》，统一了全国科技型中小企业标准。2020 年，科技部再次对科技型中小企业评价常见问题进行了解答，对于落实科技型中小企业精准扶持政策、壮大科技型中小企业群体、用税收减法换 “双创” 新动能加法、培育经济发展新动能具有重大意义。

二、科技型中小企业的重要作用

（一）推动科技创新

科技型中小企业具有敏锐的市场洞察力，能够迅速响应市场需求，推动科技成果转化应用。例如，在电子信息领域，众多科技型中小企业不断投入研发资金，将高校和科研机构的前沿技术转化为实际产品，满足了消费者对智能化、便捷化电子产品的需求。这些企业通过持续创新，为科技进步提供了强大动力。据统计，我国约 70% 的科学发明专利由中小微企业贡献，科技型中小企业在其中发挥了重要作用。

（二）促进产业升级

科技型中小企业通过引进消化先进技术，改造传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。以制造业为例，一些科技型中小企业引入先进的智能制造技术，提高生产效率和产品质量，降低资源消耗和环境污染。同时，它们还积极与大企业合作，为大企业提供原材料、产品等，促使大企业缩减研发成本，开拓发展之路。例如，中国机械工程学会联合 15 家全国科技社团，组建 “高端装备制造科技服务团”，为科技型中小企业提供技术支持，解决关键技术难题 20 余个，受益科技工作者达 6000 多人。

（三）解决就业问题

科技型中小企业创造了大量就业机会，缓解了就业压力，促进了劳动力转移。这些企业大多是知识密集型企业，附加值较高，能够支付较高的工资，就业者一般可以获得比较高的报酬。例如，苏州工业园区集聚科技创新型企业 9000 多家，国家高新技术企业超 2000 家，落实科研助理岗位 2220 个，其中生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业企业岗位占比 80%。科技型中小企业还可以探索其他提高创业者收入的途径，如期权，为创业者带来较好的收入。

（四）促进经济增长

科技型中小企业通过技术创新和成果转化，推动新产业、新业态、新模式涌现，为经济增长提供新动力。以江苏省为例，申报科技型中小企业的企业将有机会与高校、科研院所等合作，获取更多的科技创新资源和技术支持，吸引更多高素质的人才加入企业，提升企业的创新能力和竞争力。同时，科技型中小企业还能获得税收减免、亏损结转年限延长等优惠政策，减轻企业负担，促进企业发展。例如，江苏省对科技型中小企业提供一系列政策扶持和优惠措施，企业研发费用加计扣除比例为 75%，其中制造业企业提高至 100%。

三、科技型中小企业对经济的贡献

（一）税收贡献

科技型中小企业在税收方面享受诸多减免优惠。开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的 100% 在税前加计扣除。例如，一家科技型中小企业投入 100 万的研发费用，若当年利润为 100 万，可免征企业所得税。形成无形资产的，按照无形资产成本的 200% 在税前摊销。税收减免额上不封顶，这大大减轻了企业的税收负担，为企业持续投入研发提供了资金支持。

（二）亏损弥补延长

具备科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前 5 个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由 5 年延长至 10 年。这一政策为企业提供了更长的缓冲期和发展空间。以某科技型中小企业为例，在发展初期可能面临亏损，但有了更长的亏损结转年限，企业可以更从容地规划发展战略，等待市场机遇，实现扭亏为盈。

（三）加分申报项目

科技型中小企业在申报其他资质项目时具有加分优势。科技型中小企业评价可以进一步培育成高新技术企业，享受高新技术企业的企业所得税税收减免等优惠政策。这不仅为企业带来了实际的经济利益，还提升了企业的市场竞争力和行业地位。例如，在一些政府项目申报中，科技型中小企业的身份可以为企业增加竞争力，提高申报成功的几率。

（四）吸引人才与提升品牌竞争力

认定科技型中小企业可吸引人才，提升品牌影响力，增加无形资产。科技型中小企业标志着企业拥有较强的科研实力与发展空间，并且拥有成熟的培训体系，可以为人才提供成长平台。在当今人才竞争激烈的市场环境下，科技型中小企业的这一优势能够吸引更多高素质的科技人才加入。同时，科技型中小企业是科技部授予的资质备案，是企业创新能力 “认证” 标志，能够增加品牌影响力和企业的无形资产。例如，一家被认定为科技型中小企业的企业，在市场上更容易获得客户的信任和认可，提升品牌竞争力。

四、发展科技型中小企业的途径

（一）完善知识产权管理

科技型中小企业应构建完善的知识产权管理体系，加强知识产权的申请、保护、运营和维权工作。首先，企业要重视知识产权的申请，根据企业的技术特点和市场前景，制定合适的专利申请策略，包括申请类型、申请时机、申请范围等。在申请专利前，进行全面的专利检索与分析，确保申请的专利具有新颖性和创造性，同时撰写高质量的专利申请文件，包括权利要求书、说明书、附图等，确保申请的专利能够得到充分保护。

在获得专利权后，采取有效措施维护专利权，包括监控侵权行为、提起侵权诉讼等。对于商标权的保护，要根据企业的品牌特点和市场定位，制定合适的商标注册策略，包括注册类型、注册时机、注册范围等，完善商标注册文件，进行商标检索与分析，确保注册的商标具有显著性和独特性，在获得商标权后，采取有效措施维护商标权。对于著作权的保护，要确定著作权保护策略，采取必要的技术措施防止作品被盗版或非法复制，在创作完成时及时进行著作权登记，在获得著作权后，采取有效措施维护著作权。对于商业秘密的保护，要确定商业秘密保护策略，加强保密意识教育，采取必要的技术措施如加密、访问控制等，防止商业秘密被泄露，与员工、合作伙伴等签订保密协议，明确保密义务和责任。

（二）提高项目管理制度

科技型中小企业应建立科学的项目管理制度，明确项目的目标、任务、计划和预算。在项目启动阶段，要进行充分的市场调研和技术分析，确定项目的可行性和必要性，制定详细的项目计划和预算，明确项目的各个阶段的任务和时间节点。在项目实施过程中，要加强过程管理和监督，建立有效的沟通机制和反馈机制，及时解决项目中出现的问题。同时，要与高校、科研机构合作，充分利用高校、科研机构的人才和技术优势，提高项目的技术水平和创新能力。企业应根据自身的发展状况，筹划专门负责管理项目研发的机构，重视起项目管理的重要性。企业的项目管理机构应该负责执行项目管理的各个程序，比如立项评估、流程跟踪、成果验收等，还要负责好项目管理研发的各项文件，规范项目管理，使制度更为清晰。

（三）加大科研资金投入

科技型中小企业应建立稳定的科研资金投入机制，拓宽资金来源渠道，降低科研成本。一方面，企业要加大自身的科研资金投入力度，将科研投入放在较高的位置，每年维持一定比例的投入水平。另一方面，企业要积极寻求外部资金支持，从多个渠道入手，如申请政府的科研项目资金、与金融机构合作获得贷款、吸引风险投资等，保证科研经费的充足。同时，企业要加强科研项目的成本管理，优化项目预算，提高资金使用效率，降低科研成本。

（四）优化经费核算

科技型中小企业应建立健全科研经费核算制度，规范经费使用管理，加强监督审计。科技型企业科研经费应当按财务、税务的要求核算记账。一般来说，科研经费应该在做好核算前，根据研究计划和科研项目的需求，准备对应的经费支出明细。对于大额类费用，需要根据支出的项目，把费用按照不同的专项进行拨款，然后核算记账；对于小额类费用，可以把多个支出的经费及费用合并起来，按照其功能分类。尽量利用计算机财务管理系统，以便及时准确核算；开展定期审计，及时发现问题，并及时做出纠正措施；对于税务核算，应遵守法律法规，遵循正确的纳税程序，并及时缴纳税款；制定一套完善的财务报表系统，随时反映各种收支情况，及时发现问题，及时作出处理。

（五）促进成果转化

科技型中小企业应加强科技成果的转化应用工作，通过多种方式将科技成果转化为生产力，建立评价奖励机制。科技成果持有者可采用自行投资实施转化、向他人转让该科技成果、许可他人使用该科技成果、以科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化、以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例五种方式进行科技成果转化。企业可以根据自身的实际情况选择合适的转化方式。同时，企业要建立科技成果转化的评价奖励机制，对在科技成果转化中做出突出贡献的人员进行奖励，激发员工的创新积极性。