合肥市吸引和留住高端创新人才的公共政策的政策分析（K）

一、问题背景

合肥市，作为中国科技创新的重要城市之一，面临着全球科技竞争加剧和国内城市间竞争日趋激烈的双重挑战。为了在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，合肥市政府采取了一系列政策措施，旨在吸引和留住高端创新人才，以推动城市的科技创新和产业升级。合肥市的科技创新能力已跻身全国10强，其在研发能力和创新环境方面表现出色，但仍需进一步提升企业活力和创新绩效。

二、政策目标和评估标准

政策目标：

1. 吸引国内外高层次人才团队来肥创新创业。
2. 促进科技成果转化和产业化。
3. 构建充满活力的创新生态系统。
4. 提升合肥的科技创新能力和产业竞争力。

评估标准：

1. 高层次人才和团队的引进数量和质量。
2. 科技成果转化率和产业化效果。
3. 创新环境的优化程度，包括政策支持力度、财政科技投入、科技企业孵化器和众创空间的数量等。
4. 科技创新对经济增长的贡献率。

三、政策选择

合肥市政府采取了以下政策措施来吸引和留住高端创新人才：

1. 高层次人才团队引进计划：提供天使投资基金或创业引导基金支持，以及配套资金资助。
2. 领军人才引进“百人计划”：针对能突破关键技术、推进产业转型升级的创新创业领军人才给予资助。
3. 科技成果转化支持：对科技成果作价入股成立企业在肥转化的科研团队和科研人员享受相关政策。
4. 博士后政策：包括建站补助、生活补贴和留（来）肥津贴。
5. 优秀技能人才奖励：对在世界技能大赛中获奖的选手给予奖励。
6. 人才项目支持：包括高层次人才团队创业扶持、“合肥市领军人才计划”和“名师名医名家”工作室。

四、政策选择方案的评估

1. 政策效果评估：合肥市的政策在吸引人才方面取得了一定成效，如常住人口增速位居全国24座GDP万亿城市第3位，集聚人才超240万人。政策支持力度强，为科技创新提供了良好的土壤。
2. 政策覆盖面评估：政策覆盖了从高层次人才团队到技能人才的各个层面，形成了较为全面的人才支持体系。
3. 政策创新性评估：合肥市的政策在科技成果转化、人才项目支持等方面具有一定的创新性，如“链长”制的推行，以及对科技型中小企业研发投入的支持。

五、政策建议

1. 加强政策宣传和解读：提高政策的知晓度和覆盖面，确保各类人才和企业能够充分了解和利用政策。
2. 优化人才服务：在住房、医疗、家属安置、子女教育等方面提供更多便利，增强人才的归属感和满意度。
3. 强化产学研合作：鼓励高校、科研院所与企业之间的合作，促进人才培养与产业链、创新链的有机结合。
4. 提升政策精准性：针对不同领域和层次的人才，制定更加精准的支持政策，提高政策的针对性和有效性。
5. 建立动态评估机制：定期对政策实施效果进行评估，及时调整和优化政策措施，确保政策的持续有效性。

通过上述政策分析，合肥市在吸引和留住高端创新人才方面已取得一定成效，但仍需在政策宣传、服务优化、产学研合作等方面持续发力，以进一步提升城市的科技创新能力和竞争力。