23、电子政务流程编排参考模型与架构探讨

电子政务流程编排参考模型与架构探讨

1. 责任性在政务服务中的重要性

责任性是整个公共部门的一项重要要求。对于政府服务交付流程而言，流程的透明性、非歧视性和一致性尤为关键，并且流程中所做的决策需要有充分的依据。如今，公民和企业不再接受服务交付流程的“黑箱”模式，他们希望了解达成最终决策所经历的步骤。

确保跨不同组织的政府服务交付流程的责任性极具挑战性，因为这需要应对参与流程的不同（半）自治机构。例如，因警方对申请人有强烈怀疑而拒绝授予酒类许可证的决定，就必须有充分合理的理由。

为确保跨机构服务交付流程的责任性，需要专门的协调机制，以确保记录每个流程步骤的结果，并保证整个流程按预期运行。

2. 现有参考模型在政务柜台案例中的适用性

2.1 工作流参考模型的适用性

要评估工作流参考模型的适用性，需将其转换为编排概念。明显的关联在于网络服务编排层面，而非流程编排。与工作流管理类似，在网络服务编排中也存在一个中央“编排服务器”来执行流程。例如，Oracle的BPEL流程管理器、Microsoft Biztalk 2004和IBM Websphere业务集成服务器基础等。与工作流一样，也需要流程定义和监控工具。外部应用程序可通过其网络服务接口调用，人类任务可通过调用某人电子邮件客户端的网络服务接口来支持。网络服务编排还依赖于调用网络服务与其他编排服务器进行交互。用BPEL定义的流程本身可作为网络服务提供，从而被其他编排服务器上的流程调用。

从工作流参考模型到网络服务编排术语的转换可以看出，工作流和网络服务编排有很大的相似性。然而，当政府决策者仅依靠此参考模型来实施跨机构流程编排时，他们面临的协调问题仍未