关于改进邮政编码的建议 2018-03-08

关于改进邮政编码的建议 2018-03-08

关于改进邮政编码的建议
2018-03-08
　　《邮政法》第二十三条规定：用户交寄邮件，应当清楚、准确地填写收件人姓名、地址和邮政编码。邮政企业应当在邮政营业场所免费为用户提供邮政编码查询服务。邮政编码由邮政企业根据国务院邮政管理部门制定的编制规则编制。邮政管理部门依法对邮政编码的编制和使用实施监督。

　　编制邮政编码的目的是为了实现邮件分拣自动化和邮政网络数位化，加快邮件传递速度。世界上已有140多个国家先后实行了邮政编码制度，并以此作为衡量一个国家通信技术和邮政服务水平的标准之一。目前，我国邮政编码已推广实施近三十年，对邮件处理传递发挥了一定作用。但随着社会的进步和邮政业务的发展，现行邮政编码也逐渐显现出一些问题：编码位数较少，只能满足出口粗分的需求，无法满足进口邮件细分的需求，邮件分拣自动化和邮政网络数位化两大目的未能得到充分体现；社会虽然较为广泛地接受邮政编码，但客户不清楚自己所在区域邮政编码的现象较为普遍，书写不准确、不规范的现象较为突出，后面几位弄不清就用0代替，造成邮件无法按码分拣或错分；邮政编码的作用功能较为单一，难以为客户提供更大的方便。这些问题影响了邮政编码作用的充分发挥，某种程度上邮政编码给人以“形同鸡肋”之感。对邮政编码进行改进，理应尽快提上议事日程。

　　下面，就如何改进邮政编码、拓展邮政编码功能、做好新邮政编码实施，提出一些个人的见解。

　　原则上在现有邮政编码的基础上进行扩码升位

　　可借鉴日本邮政的编码规则，在现有邮政编码数字后使用字符“—”，后面增加3位，解决邮政网络数位化程度不高的问题。这种编码方式具有延续性，便于为社会接受，也较易于推广。

　　1.在现有邮政编码的基础上，农村可对各行政村进行编码，城市可结合投递部的设置、投递段道的划分按主要道路分隔出的小块区域进行编码。将上述编码连接在现有邮政编码之后，构成新的邮政编码。不论农村还是城市，对于政府机构、学校、大型企业、大型居民小区和其它商务中心可以赋予专门的邮政编码。3位新编码原则上顺序编号，编码资源充足的则尽可能使用“666”等类似的吉祥、易记编码，对一些单独编码的有特殊需求的组织，如希望编码与其门牌号一致、希望得到对其有特别意义的数字作为编码等，原则上应予以满足。开展编码工作时可适度开展专项营销推介活动，既扩大社会影响，也适当增加经济效益。

　　2.对于行政区域较大、号码资源较为紧张的市，可对现邮政编码的第4位进行调整，挖潜编码资源，如南京市鼓楼支局服务区域邮政编码为210008，可调整增加210108等编码。如此调整后，能较大幅度增加编码资源，基本满足对城市各区块进行编码的需求。对于原邮政编码实施后行政区划调整的市，其邮政编码可考虑重新设置，如泰州市系从扬州市分立，其邮政编码现为225300，可考虑重新设置为227000，其所属县（市、区）也进行相应设置调整。对于原邮政编码跨行政区域按原邮区设置的，应进行调整，改按现行政区域设置，如仪征市现邮政编码为211400，原按南京邮区设置，现可改按其所属的扬州市设置为22500（根据具体情况确定）。

　　要做好与名址管理工作的结合

　　推行新邮政编码后，要做好与名址管理工作的结合，使邮政编码为邮政企业生产作业发挥更大的效能，为客户使用邮政业务带来更多的方便。

　　1.建立名址和邮政编码的大数据，按新邮政编码对现有名址信息进行修正、完善。通过输入邮政编码就可以查询到该邮政编码服务区域内的行政村名称及地址、单位名称及地址，或者道路名称及门牌号的起讫号（只涉及单号或双号应注明）；也可以通过输入地址查询邮政编码，但地址中省、市、县（市、区）、道路名称等信息除可直接录入外，应支持不需录入汉字的点选功能，或采取只需录入地名的第一个汉语拼音字母即显示地名汉字的方式（如只录入JS就可自动显示江苏省），客户只需录入单位名称或道路名称及门牌号，以方便文字录入不熟练的客户。为确保邮政编码及名址数据的准确性，应定期对数据进行升级、更新。这样，即可方便地实现邮政编码电子化自助查询，解决现有纸质邮政编码本易破损、查询不方便、更新不及时、更新成本高等问题。

　　2.客户在交寄邮件时，可在自助机（可对现有网点自助设备进行升级、更新）上操作，输入收件人、寄件人邮政编码后设备可自动显示相关地址，由寄件人补上单位内设机构名称或门牌号、居民房号及收、寄件人姓名、手机号码后，对信封或交寄单进行打印，打印同时将有关信息传送给营业收寄系统；如客户选择手写收寄件人名址，由营业员在营业系统中参照上述流程进行操作；对于业务量小、未设置自助机的网点，可由客户口述，由营业员在营业系统操作后，将打印的信封或交寄单交客户确认。由此，邮政寄递方式将发生重大改变，赶上信息化的源流。不仅给客户带来较大方便，也大大减少了营业员全名址信息录入的工作量，提高业务办理效率，使客户等待时间较长这一服务问题得到明显缓解。这一过程，还可以起到对客户所书写的邮政编码与名址不匹配问题的核对作用。

　　3.促进邮件分拣自动化程度和准确性水平提高。各类邮件尤其是进口邮件，目前主要是按名址信息进行分拣。由于部分客户书写的名址不规范、城市门牌号管理不规范、城市拆迁名址资料维护更新存在时滞等问题，造成分拣设备难以准确识别，邮件错分量相对较高且难以改进，造成了邮件传递时限延误、增加无效劳动、客户感到不满、影响邮政信誉等一系列问题。推行新邮政编码后，邮件分拣可改按邮政编码进行数字化分拣，实现分拣到投递段，且完全能够保证分拣的准确性。

　　做好编制和宣传推广工作

　　邮政管理部门要挥好监管职能，指导、协助邮政企业做好新邮政编码的编制和宣传推广工作。

　　1.邮政编码是邮政监管部门的一项重要工作内容，是国家提升邮政行业管理水平的重要手段，不单单是邮政企业自己的事情。邮政企业要立足国家邮政业的全局，通过科学的论证，加强与国家邮政局的沟通，推动国家邮政局调整邮政编码的编制规则，为邮政编码调整打下政策基础，在调整过程中发挥好国有企业的主动性和主导作用，并自觉接受国家邮政局依法实施监督。

　　2.邮政编码与名址规范存在密不可分的关系，在邮政编码调整过程中，邮政企业应积极倡导建立名址信息的国家标准（目前阿里集团网购的名址标准中，有街道的填写项目，街道的概念主要有两个，在农村为原乡镇的概念，而在城市属于政府的派出机构，但由于许多人并不清楚自己所属的街道，因此没有填写的必要）。建议名址信息的国家标准为：

　　城市与农村的共有部分：省（区、市）+市（地、州）+县（市、区、旗）+城市特有部分或农村特有部分。

　　城市特有部分：道路及门牌号码，如该址为组织（如含有字号的个体工商户）则再+组织名称，如为居民点则再+房号；

　　农村特有部分：乡（镇、街道）+村（社区）+自然村或村民小组。

　　可考虑强制要求网络购物服务商的系统按国家标准设置名址录入功能，并参照上述第二项为网购者提供名址录入、邮政编码查询的便利。

　　3.由国家邮政局发起，邮政企业积极配合并发挥重要作用，做好新邮政编码的宣传推广工作。可由国家邮政局出台文件或相关标准，采取行政手段、召开新闻发布会、新闻媒体等形式进行推广（不限于邮政企业使用，社会快递企业也可以使用）。邮政企业通过自有网站、微信平台、客服电话、投送宣传单、营业厅自助设备、营业厅宣传品等形式进行宣传，以及通过社区、物业等社会机构进行宣传，使全社会明白邮政编码的意义及将为其带来的益处，使其明白邮政编码查询的渠道和方式，进一步提高社会的接受度，提高自觉、正确书写邮政编码的意识。

　　综上所述，改进邮政编码，效果明显，意义重大，是丰富邮政服务手段、提升邮政服务水平、彰显现代化邮政风采、树立邮政企业良好形象、促进邮政企业长远健康发展的重要举措，应尽早研究落实，争取早日见到实效。

posted @ 2018-05-10 10:53 心灵捕手 阅读( ...) 评论( ...)   编辑 收藏