小程序在政务服务平台建设中如何发挥价值

2019年5月31日国家政务服务平台上线试运行，各地区各部门政务服务事项不断汇聚，为企业和群众提供“一站式”线上“办事大厅”。2021年，全国一体化政务服务平台基本建成。三年来， “全国核酸检测机构查询”“医保电子凭证”“跨省异地就医备案”等各地区各部门的政务服务事项不管汇聚至国家政务服务平台，政务服务“一张网”成为企业和群众办事的重要渠道。

同时，2021年“数字政府建设”被写入政府工作报告，国务院办公厅印发了《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》，全国一体化政务服务平台有了新目标——实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。

在《建设指南》指引下，一体化政务服务平台建设在全国示点区域开花。

• 天津正努力打造一个功能强大的移动端政务服务平台。2022年底前，天津市“政务一网通”平台、“津心办”平台深度融合，天津市各区、各部门政务服务平台与全市一体化政务服务平台充分对接，全市移动政务服务能力显著提升。
• 北京市整合了企业、户籍、职业技能、教育等数据，为雄安新区企业开办、积分落户、智慧房管提供跨区域数据共享，方便两地企业群众办事。
• 在川渝两地，住房公积金实现了“互认互贷”，养老保险转移接续“无缝衔接”，两地部分图书馆还实现了跨省借书、还书。
• 在长三角地区，户口迁移实现迁入地“一站式”办理，群众只需在迁入地派出所申请就能办，10多万人已经享受到这项改革带来的便利。

在这“汇聚”的背后，是各类政务服务平台从分头建设向集中管理、从信息孤岛向协同共享的不断转变。全国一体化政务服务平台坚持在解决群众办事的难点、堵点上下功夫，推动越来越多的服务实现从“线下跑”变成“网上办”。

近年来，各地区通过在线政务服务打造利企便民的“新名片”，擦亮了“粤省事”“苏服办”“渝快办”等一批政务服务品牌。这些富有成效的探索为“互联网+政务服务”顶层设计提供了鲜活的样本，但不可否认的是省级、市级一体化在线政务服务平台建设还处于前期筹备阶段，距离完成全国一体化政务服务平台移动端建设的目标还有一段距离。

在政务服务平台的一体化建设中往往面临以下难题：

1、业务系统分散，形成多个信息孤岛

移动互联网背景下，政企内部流程、业务办理都逐步“掌上”化。但在“掌上化”、“电子化”的同时，各个业务系统分散在不同入口，系统间业务逻辑不连贯、业务分散，各类数据难以打通。一旦涉及跨部门或跨系统协作，更是难以快速推动。

2、代码可维护性低，敏捷迭代难落地

伴随信息化、数字化浪潮，大量业务均已实现线上化。但各个系统在多个不同时期开发，IT架构零散、陈旧，历史代码可维护性极低。在此背景下，IT部门极难快速响应需求、实现敏捷迭代。

3、数字化需满足互联安全合规要求

信息安全等级保护准则对一体化政务服务建设提出了可信身份认证、数据交换、安全保障等领域的要求，需要整体解决移动端设备、应用和数据，以及通信网络、移动接入、后台服务等安全问题，为移动政务转型构建合规环境。

针对以上问题，小程序容器技术FinClip 从技术角度提出了：

1、政务小程序无需重复建设，实现一端开发多端上架

政务App通过集成FinClip SDK，从而获得小程序运行能力，同时FinClip支持主流小程序语法，已经开发好的政务小程序无需二次开发即可快速复用，有效降低系统建设成本，辅助政务平台实现信息集中、管理集中、业务集中的一体化平台建设。

2、规则引擎配置，实现多角色服务

小程序轻量、便捷，灵活的“上下架”发布，便于应对不断新增的业务需求。同时，针对不同的群体用户（企业、民生等不同群体），通过规则引擎配置，实现个性化的服务应用展示。基于灰度发布能力服务灵活配置及推荐，使政企服务轻松实现地域性服务特色，针对不同用户轻松实现个性化投放。

3、优化一体化平台开发模式，实现敏捷迭代

基于FinClip 实现“Native+小程序”混合开发架构，摒弃紧耦合式的业务应用，结合小程序轻量、便捷的特性，以组件化、松散耦合的架构重构业务应用。同时小程序可独立开发测试、支持热更新，满足政企App高频发版需要。

4、支持国产操作系统与私有化，助力系统安全

FinClip 支持私有化部署，确保网络通信安全可靠，采取加壳保护、代码混淆、反调试等安全加固措施，以提高加密协议等级。同时，FinClip全套服务均已完成信创对接，支持统信UOS、麒麟等国产操作系统；在加密方面也已经全面对接国密，保证系统整体安全可用。