https://community.oracle.com/thread/1305585?start=0&tstart=0
只能找到解决方法,原因未知
现象:在不能访问外网的机器上使用webstart下载jnlp后出现两个界面
解决:关闭IE的SmartScreen过滤器
在无法访问外网的计算机上使用WebStart下载jnlp文件时,可能会遇到打开两个界面的问题。解决此问题的方法是关闭Internet Explorer的SmartScreen过滤器。
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