本文以一个东南亚国家水厂的投标案例，详细解析海外项目招标文件的内容，包括招标文件的组成、重要部分如ITB、合同模板(CoC)、雇主要求(ER)等，并强调了读透ER的策略和投标文件准备的技巧。投标文件共计5册400多页，附件26册近900页，内容涵盖项目背景、工作范围、适用标准、合同补充信息、设计要求等。作者将分享如何理解并利用招标文件提高竞争力。
以一个实际的项目作为例子，是我2020年初投的一个东南亚国家的水厂的竞争性投标。这个投标的招标基于FIDIC yellow book (Design and Build) 合同模板。
海外项目的招标一般是有专门的咨询公司(consulting engineer)写招标文件，有的咨询公司非常专业，对于技术、合同、业绩的要求非常细致。
我这个项目的招标文件共5册 400多页（全英文），附件26册将近900页，配套图纸若干。假设你可以精神高度集中的5分钟阅读1页，则需要阅读108小时，以每天8小时高强度高效率阅读换算的话，则共需要阅读13.5天。
先讲一下招标文件正文都包含了哪些内容：
第一册：Instruction to bidder (ITB)
ITB 主要介绍项目基本情况、招标文件内容（共几册、每册内容是什么。以便查招标文件的完整性，很重要，真的经常有漏发招标文件部分文件的），投标人的资格要求，开标时间、投标保证金、投标文件原则性要求、评分标准。ITB可以说是概述了整个招标活动的内容，通过ITB，你可以快速的对整个招标项目进行了解。
第二册: Bidding forms
第二册给投标人列出了需要提交的投标文件目录。对单个文件的内容、格式提出了要求。
Form 1. Letter of technical bid
Form 2. Letter of price bid
Form 3. Price schedules （分项报价，也可以说是付款计划文件）
Form 4. Bid security
Form 5. Technical proposal （技术标里面还有更细致的要求，如工艺描述、工期计划、施工方案、图纸、设备供货商的授权、工艺担保等）
Form 6. Bidder’s qualifications （主要是业绩和企业的财务信息）
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