学到这里,了解了货币供给增长会引起通货膨胀。那么为什么中央银行会大量增加货币供给呢?
根据第4章的学习,知道了政府的支出有两类:第一类是购买产品与服务(例如军需、教育等);第二类是转移支付(例如,对穷人和老年人的转移支付)。这两类支出有三个融资来源:第一、通过税收(个人或企业所得税);第二、出售政府债券给公众即向公众借贷;第三、发行货币。
政府通过发行货币筹集的收入称为货币铸造税(seigniorage)。中世纪的封建领主拥有在自己的领地铸造货币的排他性权利。今天,这种权利属于中央政府,它是政府的一项收入来源。
当政府发行货币为支出筹资时,它增加了货币供给。货币供给的增加又引起通货膨胀,随着价格水平的上升,公众手中原有的货币的实际价值下降了。因此,当政府发行新币供自己使用时,它使公众手中原有的货币被稀释了。这就相当于对持有的货币征税,因此政府发行货币就像征收一种通货膨胀税。
【案例研究之为美国革命支付费用】
在近来的历史上货币铸造税并不是美国政府的主要收入来源,但两个半世纪以前的局面非常不一样。从1775年开始,大陆会议(1774年至1781年英属北美殖民地以及后来美国的立法机构和临时政府)需要找到一种方法为革命筹资,但它通过税收筹资的能力有限,因此,它主要依靠发行法定货币支付战争(美国独立战争1775-1783)的费用。
大陆会议对货币铸造税的依赖一直在增加,1775年新发行的大陆币大约600万美元。1776年为1900万美元,1777年为1300万美元,1778年迅速增加到6399万美元,1779年12500万美元。
货币供给的迅速增长引起了巨大的通货膨胀。战争结束时,按大陆美元衡量的黄金价格达到了仅仅几年前的100多倍。也就是说大陆美元迅速贬值了。当美国赢得独立时,人们对法定货币产生了自然的怀疑。在第一任财政部长亚历山大汉密尔顿的建议下,国会通过了《1792年铸币法案》,该法案把新的黄金和白银作为新的商品货币体系的基础。