5月1日国家即将执行此法，请各有关部门参考。内中有不妥之处请自行修改，不明之处请自行参考《×××政府信息公开条例》原文。
 
政 府 信 息 公 开 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

 

一、名称：《×××政府信息公开条例》
二、律令：××××××令第492号

三、通过时间：已经<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2007年1月17日×××第165次常务会议通过

四、执行时间：自2008年5月1日起施行

五、公布时间：2007年4月5日公布

六、公布人：总理  ×××

 

政府信息公开的环境：

1、十七大明确提出推行电子政务系统建设；

2、我国加入WTO，需要为经济实体提供公平、公开、公正、方便、快捷、高效的投资发展软环境。

 

政府信息公开的目的：

1、提高政府工作效率；

2、提高政府工作透明度，预防和减少腐败现象发生；

3、促进依法办事依法行政，树立法制国家的形象；

4、打造服务型政府，促进政府职能转变----由官本位向民本位转变。

 

需公开的政府信息产生条件/约束：

1、行政机关产生的；

2、履行职责过程中产生的；

3、由行政机关自行制作或从它处获取的；

4、以一定形式记录、保存的。

 

组织领导：×××办公厅--à各省、直辖市人民政府（办公室）--à各地、市人民政府（办公室）--à县级人民政府（办公室）

或者  由其确定的其他政府信息公开工作主管部门

 

领导职责：负责推进、指导、协调、监督全国/本行政区域的政府信息公开工作。

 

具体职责（针对省、直辖市、地、市、县级人民政府部门）：

1、承办、维护、更新本行政机关信息公开内容；

2、编制本机关信息公开指南、目录、年度工作报告；

3、对拟公开信息进行保密审查；

4、其它职责。

 

政府信息公开原则：公正、公平、便民。

 

政府信息公开标准：及时、准确。（可以华南虎事件为例）

 

健全协调机制：

1、保持信息发布的准确性和一致性；

2、需报批审核的信息必须批准后方可发布。

 

信息内容要求：不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

 

应当主动公开的政府信息：

国家行政机关----第九条（4小点）

省、直辖市级行政关机----第九条+第十条（4+11=15小点）

市、县级行政机关----第九条+第十条+第十一条（4+11+4=19小点）

乡、镇级行政机关----第九条+第十条+第十一条+第十二条（4+11+4+8=27小点）

应当主动公开的政府信息具体内容：见《条例》第九、十、十一、十二条。

 

第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

 

第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；

（三）国民经济和社会发展统计信息；

（四）财政预算、决算报告；

（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；

（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；

（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

（八）重大建设项目的批准和实施情况；

（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；

（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

 

第十一条 设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容：

（一）城乡建设和管理的重大事项；

（二）社会公益事业建设情况；

（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（四）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

 

第十二条 乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

（八）执行计划生育政策的情况。

 

关于个人申请：

1、允许个人申请；

2、出于生产、生活、科研需要；

3、申请部门----×××部门、省、直辖市、市、县级人民政府部门

 

政府信息公开前的审查：

    1、建立健全保密审查机制，明确审查程序、责任；

2、审查依据：《×××保守国家秘密法》

3、不能确定时：报有关部门/同级保密工作部门

4、限制----涉及国家、商业、个人秘密不得公开

       例外：（1）权利人同意（2）不公开可能对公共利益造成重大影响

 

主动公开信息的方式：

1、政府公报；

2、政府网站；

3、新闻发布会；

4、报刊；

5、广播；

6、电视；

7、其他

 

主动公开信息的场所：

    1、国家档案馆；

2、公共图书馆；

3、公共查阅室；

4、资料索取点；

5、信息公告栏；

6、电子信息屏；

7、其他

 

公开信息的来源：

1、行政机关自行制作，自行公开；

2、从它处获得，负责保存，进行公开。

 

主动公开信息时间：

1、自信息形成之日起20个工作日内公开；

2、自信息变更之日起20个工作日内公开。

 

政府信息公开指南、目录内容：

    1、信息公开指南

       A、信息分类  B、编排体系  C、获取方式

  D、信息公开工作机构名称  E、信息公开工作机构办公地址

  F、信息公开工作机构办公时间  H、信息公开工作机构联系电话

  I、信息公开工作机构传真号码  J、信息公开工作机构电子邮箱

2、信息公开目录

   A、信息索引  B、信息名称  C、信息内容概述  D、信息生成日期

 

个人/组织  申请政府信息公开的形式：

1、书面形式；

2、数据电文形式（电子邮件、网页提交表单）；

3、口头代填形式

 

个人/组织  申请政府信息公开的内容：

政府信息公开申请表

申请人（组织）：

 
填表时间：

年 月  日

联系地址：

 
邮政编码：

 

联系电话：

（宅）

（办）

（手机）

E-Mail ：

 

申请人证件类型：

×××：

 
军官证：

 

学生证：

 
残疾证：

 
下岗证：

 

信息内容形式：

文字 图片 声音 视频

信息传递方式：

书面  复印件  电话  传真 E-mail  磁盘  光盘

信息内容类别：

纳税 缴费 社保 医疗卫生

申请特殊照顾情况：

经济困难   阅读困难     视听困难  其它困难

申请公开信息主要内容描述：

 

信息申请形式：

书面    电子文档    口头代理

申请人传真号码：

 

经办人姓名：

 
经办人单位：

 
经办人电话：

（办）

 

信息公开申请查询流程：

    见附录----政府信息公开申请过程/流程图

 

信息公开申请查询收费项目：

1、查询费：（几种收费可能模式）

A、每次查询均收费；

B、当个人/组织所需信息可公开时收费；

C、当信息查询成功时收费。

2、复制、邮寄费：

A、当信息查询成功且需要打印、复印、传真、磁盘、光盘、电话、邮寄等形式回复时收费，E-MAIL 形式不收费。

3、减免费用：

  A、下岗、残疾等确有经济困难的

  B、报公开机构负责人同意的

 

保障制度：

1、政府信息公开工作考核制度

2、社会评议制度

3、责任追究制度

 

监督部门：

政府信息公开工作主管部门

监察机关

 

信息公开年度工作报告时间：每年的3月31日前

 

年度工作报告内容：

    1、主动公开的信息情况----公开了多少，公开了什么，对单位/组织/个人各公开了多少，公开的时间，公开的信息种类分布等

2、申请公开的信息情况----申请公开的信息种类、数量、分布、申请人/组织，公开的信息数量，未公开的信息数量，比例等

3、公开信息收费情况----收费的种类、单价、分类别数量、分类别应收款项、分类别减免类别、分类别减免费用、分类别实收款项等

4、因信息公开引起争议情况----申请行政复议信息种类、条数、起因种类、起因分布、结果，提起行政诉讼的信息种类、条数、起因、分布、结果等

5、信息公开工作中存在的问题----信息公开的数量不足，公开的信息不及时，公开的信息不准确，领导不力，执行疏忽，监督不力，处罚不及时，以及这些问题的解决情况等

6、其他情况----人员不足，素质问题，服务，数据安全问题等

 

举报和诉讼：

1、举报----

A、人：公民、法人、组织；

B、因：行政机关不依法履行政府信息公开义务；

C、地点（址）：向上级行政机关、监察机关、政府信息公开工作主管部门；

D、果：调查处理

2、复议/诉讼----

   A、人：公民、法人、组织；

   B、因：行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯合法权益

   C、果：申请行政复议/提起行政诉讼

 

违规行为及处罚：

    1、违规行为

       A、未建立健全政府信息发布保密审查机制；

       B、不依法履行政府信息公开义务

       C、不及时更新信息内容、指南、目录

       D、违规收费----多收、乱收、人情少收减免

       E、信息公开权及收费权转包给个人、组织

       F、公开不该公开的信息

       G、其他违规行为

2、处罚

   A、对违规行为之A条先警告并责令改正，严重者对行政机关主要负责人依法处分

   B、对违规行为之B到G条先警告并责令改正，严重者对行政机关直接负责的主管人员和直接责任人处分，必要时追究刑事责任

 

条例的约束范围：

    1、行政机关

2、管理公共事务职能的组织----公共企事业单位

   A、教育

   B、医疗卫生

   C、计划生育

   D、供水

   E、供电

   F、供气

   G、供热

   H、环保

   I、交通