日本发布新的加密货币法规报告草案；原文PDF及翻译下载

2018年12月14日，日本金融厅(Financial Services Agency)发布了一份报告草稿，概述了新的加密货币法规。该报告包含了一些现行法律没有涉及的领域的措施，如黑客攻击事件、自我监管、被认定的交易商、隐私币和保证金交易。

新的加密监管框架

日本最高金融监管机构金融服务机构（FSA）于上周五发布了一份报告草案，概述了该国新的加密货币和初始硬币发行（ICO）监管框架。该报告在该机构的第11次研究组会议上进行了讨论，其中包含了前10次研究组会议的建议。据当地媒体报道，报告中对拟议措施没有重大异议，因此预计FSA将根据其内容起草法规。

报告的一个主要领域是防止和处理黑客攻击事件，例如今年1月发生的日本两家主要加密交易所Coincheck和今年9月发生的Zaif被黑客攻击事件。FSA将要求加密交易所加强“对客户财产的管理和维护”，例如对私钥的管理。为了保护消费者，日本金融厅(FSA)表示，交易所有必要在遭遇黑客攻击时，拥有“相当于或超过等值于货币和还款资金的净值”。该文件还概述了防范密码交易所破产的措施。

自我调节

FSA解释说，它认识到快速变化的技术创新，并看到了与经过认证的自我监管组织合作的重要性。FSA写道:“出于这个原因，我们敦促会员加入经认证的(自我监管)协会”，并根据他们的规则开发系统。今年10月，日本虚拟货币兑换协会(Jvcea)获得了日本金融厅的认证，能够合法实施自我监管规则。

该文件还解释说，FSA认为拒绝或取消既不加入“认可协会并符合自律规定”也不建立自己的内部系统以遵守自律规则的经营者注册是合适的。

视为经销商

报告还提到了“被认可的交易商”，即在审查其申请时获准经营加密交易所的公司。目前，有三种比特币:Coincheck、Lastroots和Everybody’s Bitcoin。报告指出，其中一些公司一直在积极做广告，业务也在迅速增长，但许多客户并不知道他们没有注册。

FSA已经为限制他们提出了一些措施。首先，不能扩大他们的业务或列出额外的代币，直到他们注册。此外，他们既不能获得新客户，也不能为了获得新客户而做广告或其他推广。他们还必须在网站上发布注册状态通知。

一些其他措施

报告中列出的其他措施包括限制个人隐私币上市、衍生品交易和保证金交易。

此外，报告还讨论了ICO的监管。FSA指出，ICO可能受到证券监管”，并补充称，“我们正在实施行政措施。代币可能受《金融工具和交易法》或《基金结算法》的管制，视其结构而定。该文件还披露，FSA认为，第三方组织建立一个框架并检查令牌发行者的业务和财务状况是合适的。

此外，该报告还涉及不受现行法律管辖的加密托管业务。日本金融厅FSA)提出了一些措施，如引入注册制度、维持内部控制制度、将交易所和客户的加密货币管理分开、发布应对黑客攻击事件的政策，以及保留还款资金。

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