后勤保障部门

后勤保障部门满足事故所有的支援需求，包括通过事故外其他地点的物资采购部门采购物资，同时提供设施、运输、供应、设备维修和加油，以及对事故人员的粮食供应、通信和医疗服务。参见图1。

图1 后勤保障部门组织

后勤保障部门由部门主管来领导，部门主管下可设一个副职。当事故现场成立所有指定单位时，最好设立一个副职。当事故规模非常之大，或者需要许多包含大量设备的设施时，后勤保障部门应分为两个分支。（如图2示例）

图2 后勤保障部门：具有两个分支机构的组织结构

A. 供应单位

供应单位定购、接收、存储和处理所有与事故相关的资源（人员和物资）。

供应单位一旦建立，便具有从事故外采购的基本职责，采购内容包括：

• 所有战术和支援资源（包括人员）
• 用于事故支援的所有消耗性和非消耗性物资
• 供应单位对接收、处理、存储和分发所有供应命令（供货订单）提供必要的支持，同时管理工具，包括存储、发放工具，及对所有便携、非消耗性工具的维修。

B. 设施单位

设施单位建立、维护和复员用于保障事故执行的所有设施，同时还提供保障事故执行所需的设施维护和安全服务。

设施单位在事故地区或周边地区，建立事故指挥所（ICP），事故基地和营地，以及拖车式活动房屋或其他形式的临时住所。事故基地和营地往往建立在具有现成建筑的地区，可能使用到这些建筑的全部或部分。同时，设施单位提供人员保障设施，包括对以下内容的保障：

• 食物和水的供应
• 住宿
• 卫生设备和淋浴室
• 集结待命中转基地

该单位也可通过供应单位采购额外的支援性物品，如便携厕所、淋浴设施和照明部件。

注：为受灾群众提供临时住所是十分关键的行动，需要合并到事故行动方案（IAP）中。该行动通常由合适的非政府组织的人员进行，如美国红十字会或其他类似单位。

C. 地面支援单位

地面支援单位

• 维护和修理主要的战术装备，车辆和移动地面支持设备；
• 记录分配给事故的所有地面设备（包括合同设备）的使用时间；
• 对所有移动设备供应燃料；
• 对事故执行提供交通运输支持（飞机除外）；
• 制定并实施事故输送计划。

除了维修车辆和移动设备的主要职能外，地面支援单位还维护主要事故的运输基地。该基地由适合运输人员的车辆（如指挥车、巴士、小卡车等）组成。同时，地面支援单位提供位置上的最新信息和运输车辆的状态给资源单位。

D. 通信单位

通信单位制定通信方案，最高效地利用分配给事故的通信设备和设施，安装和测试所有通信设备，监控和运行事故通信中心，分发和收回分配给事故人员的通信设备，并维护维修现场通信设备。

通信单位的主要职责是对ICS结构进行高效通信规划，特别是涉及多部门的事故中。这对确定所需的无线电网，建立部门间的频率分配，并确保所有已分配的通信能力的最佳利用和互操作性。

通信单位负责人应参加所有的事故规划会议，确保事故可用的通信系统能够支持下一执行周期的战术行动。

通过共同通信方案和事故通信中心来管理事故通信，建立事故通信中心完全是为了使用分配给事故的战术和支援资源。

需要前期方案确保有可用的合适的通信系统以支持事故执行需要。该方案包括制定频率的详细清单，频率使用协议，跨部门的无线电设备储藏处。

多数复杂的事故需要事故通信方案。通信单位负责规划无线电频率的使用，建立指挥、战术执行、支援和航空单位的网络，设立现场电话和扩音设备，并提供任何所需的事故外通信联系。无线电通信中不应使用密码，基于共同术语的明确口头信息在复杂和嘈杂的环境中能避免误解，降低出错的概率。

用于大型事故的无线电网络通常按以下类别组织：

1. 指挥网

将指挥部、指挥人员、部门主管、分支机构主管、分区和组的监控主管联接起来。

2. 战术网

可建立若干战术网来连接各机构、部门、地理区域或特定的职能单位。确定该网如何设置应联合规划、执行和后勤保障职能部门。由通信单位负责人执行总体方案。

3. 支援网

建立支援网主要用来处理资源状态的改变和后勤保障的要求，以及其他非战术职能。

4. 地对空网

用来协调地对空交通运输，无论是指定特定的战术频率，还是使用常规战术网，都有可能用到。

5. 空对空网

空对空网通常会预先制定和分配用于事故。

E. 粮食单位

粮食单位确定粮食和水的需求，设计菜单，定购粮食，提供炊具，烹饪，维护粮食供应地区，管理粮食安全问题。

高效的粮食供应很重要，特别是对于扩大范围的事故。粮食单位无论是在需要吃饭的人数上，还是事故的类型、地点、复杂性是否存在特殊的粮食需求上，必须能够预见事故的需求。该单位必须提供整个事故的粮食需求，包括偏远地区（如营地和集结待命地区），以及为不能离开执行任务的执行人员提供粮食供应。粮食单位必须与下列单元紧密行动：

• 规划部门，提供粮食的人员数量；
• 设施单位，安排供应粮食地区；
• 供应单位，定购粮食；
• 地面支援单位，获得地面运输；
• 空中作业分支机构主管，获得空中运输。

在食物供应之前和期间，需要仔细规划和监控以保证粮食安全，包括对具有环境卫生和粮食安全专业技能的公共卫生专家的分配。

注：为受灾群众提供粮食供应是十分关键的行动，需要合并到事故行动方案中。该行动通常由合适的非政府组织的人员进行，如美国红十字会或其他类似单位。

F. 医疗单位

医疗单位的主要职责如下：

• 为事故人员制定事故医疗方案；
• 制定涉及事故人员的重大紧急救护的程序；
• 为事故人员提供一系列医疗服务，包括接种疫苗、传病媒介控制、职业卫生、预防、心理健康服务；
• 对受伤的事故人员提供运输服务；
• 确保对事故受伤人员从最初地点到护理机构到最终安排地点进行追踪记录；
• 协助处理所有有关事故分配人员受伤或死亡的文书工作；
• 对于事故人员死亡，协调人员和丧葬事物。

医疗单位负责为事故人员提供有效和高效的医疗服务。医疗单位负责人制定医疗方案，该医疗方案形成事故行动方案的一部分。医疗方案应该提供事故地点医疗救助能力信息，潜在的危险区域或情况，事故外的医疗救助设施和处理复杂医疗急救的流程。医疗单位同时也协助财政/行政部门处理有关受伤补偿的行政要求，包括获得书面授权，账单表格，证人证言，行政医疗文档，并根据需要赔偿。医疗单位应尽可能保证病人的隐私。

注：对于非事故人员（如生化恐怖袭击的受害者，飓风灾民等）的病人护理和医疗服务是与大量潜在事故场景相关的十分关键的行动。因此，这些行动应作为规划部门和执行部门考虑的关键因素合并到事故行动方案中。这些部门应根据需要，相应地配备具有适当资格的紧急医疗服务公共卫生，医疗人员，技术专家和其他专业人员。

参考文献：

[1] U.S. Department of Homeland security. National Incident Management System. http: www.dhs.gov/xlibrary/assets/NIMS-90-web.pdf.

转载于:https://www.cnblogs.com/6DAN_HUST/archive/2009/12/09/1620489.html