38、以人为本的人工智能公共政策框架

以人为本的人工智能公共政策框架

1. 引言

随着人工智能（AI）的应用几乎渗透到社会的方方面面，公共机构面临着越来越大的压力，需要采用这项技术，它常被视为实现“响应迅速、高效且公平”政府的途径。然而，与此同时，人工智能也与加剧现有不平等和导致有偏见的决策联系在一起，这对特定社会群体不利。这些潜在挑战在公共部门尤为突出，因为人工智能的应用往往出现在高风险领域。

目前，虽然这一矛盾引发了学术界的兴趣，许多研究探讨了人工智能在公共部门应用的优势和挑战，但现有研究的重点仍在于政府和其他公共机构的监管作用。因此，由于全球各地的政府已经在使用人工智能，有必要研究一些框架，使从业者能够以结构化的方式分析人工智能在公共部门部署的潜在影响，并审视其中的内在权衡。

2. 人工智能在公共部门的应用与挑战

2.1 公共部门的应用实例

全球公共部门的组织已经开始在日常运营中使用人工智能系统。例如：
- 美国 ：各联邦机构利用人工智能识别潜在的贸易法违规行为或裁决社会福利申请。
- 欧盟 ：比利时的一个机构开发模型预测日托服务是否需要进一步检查，爱沙尼亚的一个农业机构自动监测草地状况。
- 中国 ：政府在社会信用系统、聊天机器人等方面广泛应用人工智能。

2.2 潜在影响与挑战

人工智能在公共部门的应用带来的潜在好处和挑战可分为三个方面：
|影响领域|好处|挑战|
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|运营效率|能够提高公共官僚机构的内部