加油站数据管理加油站综合监管加油站税控系统成品油流通智慧监管平台方案

一、方案背景与战略定位

根据国家四部委《综合治理加油机作弊专项行动方案》（国市监稽发〔2023〕63号）及二十届三中全会《深化财税体制改革决定》要求，针对成品油流通领域年流失税款超百亿元、作弊手段科技化等突出问题，构建"制度规范-技术支撑-数据治理-部门协同-保障机制"五位一体闭环监管体系。该方案以"数据铁笼"理论为指导，实现从原油采购到终端销售的全流程税控闭环。

二、建设内容

利用物联网、大数据、数字加密（国产密码算法）、数字认证等技术在加油站的加油区、油罐区安装物联网设备，实时采集加油站进、销、存原始数据并建设成品油智慧化监管平台、加油站智慧化监管平台、加油站涉税监管平台、加油站数据管理云平台、加油站综合监管平台、加油站税控系统、成品油流通智慧监管云平台。云平台是升级原有税控设备，是一种新的税收管控手段，能够堵塞原有管控漏洞，降低加油站税收违法行为。

云平台采用“六位一体”技术实时采集6个环节数据进行管控：

1. 实时采集加油机显示屏数据；
2. 实时采集流量表数据；
3. 实时采集抬枪挂枪数据；
4. 实时采集加油机报税口数据；
5. 实时采集油罐液位进销存数据；
6. 实时采集加油站、仓储罐区视频数据。

部署AI机器视觉采集设备，实现对加油站出入口、卸油口、加油区及仓储罐区关键场景的全方位、智能化监控，支持人脸/车辆检测、行为识别，为成品油流通智慧监管提供实时影像数据与结构化分析结果。

通过显示屏采集数据做到“支付即开票”的管控新模式，杜绝了“富余票”虚开。云平台能全面、准确、实时掌握加油站的购进和销售数据。

在安全方面为每台设备颁发数字证书采用CA认证技术；所有设备采用硬件加密支持国密加密算法，符合国家密码管理局相关标准及行业规范。

平台可以实时展示、综合查询、统计分析、风险预警与告警、一站式查询、纳税申报数据比对、数据看板等数据的应用功能；同时平台可与省级监管平台、数据共享交换平台等平台对接，可以对接中国石油、中国石化的“加油站管理系统”数据的接口；预留与政府相关部门的系统接口。

三、提升综治效能

• 商务方面

    每月自动为商务部门生成进销存台账，通过将液位仪数据与编码器数据进行比对，能够倒查“倒卖黑油”的不法行为。若油罐出油量大于加油机销售数据，则表明企业可能存在成品油销售“两套账”。

• 市场监管方面

    通过将编码器监控、报税口以及显示屏监控数据进行比对，能够有效捕捉成品油零售企业干扰加油机及“缺斤少两”、虚假销售的行为。

• 应急管理方面

    通过分析液位仪监控数据，能够及时掌握油罐液温、水高等状态类数据，从而为安全生产工作提供有力保障。

• 税务监管方面

    通过编码器、报税口数据、抬挂枪信号、液位仪等综合对比，能够提供税收执法的有力证据；防作弊显示屏明细数据，通过数电发票系统自动开票，基本上杜绝了“富余票“虚开。

• 社会监督方面

   能够提升成品油零售企业经营透明度，提升全民参与监督水平，倒逼成品油零售企业行业提高法律遵从和服务水平，提升整体效益。（通过云平台为公安部门提供全部小额加油明细数据，降低了公安部门的管理风险）。