11、北极安全分析：超越传统视角

北极安全分析：超越传统视角

1. 北极安全的复杂性

长期以来，安全概念被狭义解读，多与民族国家相关，而与人民的联系较少。北极地区的安全则是多种复杂的社会、政治、经济和环境进程，以及确定哪些进程应优先作为安全问题的权力的结合。理解北极安全，需要审视以下几个方面：
- 行为体 ：包括安全化者和指涉对象，以及谁拥有权力，谁没有权力。
- 被保障的价值 ：哪些价值被优先考虑，以及原因。
- 实践方式 ：如何保障这些价值。
- 价值与生存的联系 ：这些价值与一个或多个行为体或指涉对象的生存（存在性威胁）的关联方式。
- 威胁的时效性 ：威胁在未来的相关性。

尽管有人声称北极国家之间的关系开始重现冷战的寒意，但北极地区的安全认知实际上更为复杂，不仅仅局限于国家层面的视角。环境、能源、经济和人类安全等视角在北极地区正展现出持续且日益重要的相关性。

北极地区的环境、经济、能源、人类和国家安全相互关联，难以区分。例如，由于冰蚀和可利用陆海空间的扩大，北极地区不断有关于能源和矿产资源开发的提议。尽管2014年油气价格下跌，以及2015年《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议（COP21）巴黎协定的达成，但仍有分析人士认为，北极的油气在减少对煤炭的依赖方面仍可发挥作用。然而，化石燃料开发也被视为加剧地缘政治紧张局势的根源，使冷战的阴影再次浮现。

此外，全球对海上钻探和其他采掘行业的关注和审查日益增加，这加剧了国家与人类安全、经济安全、能源需