39、欧盟人工智能、混合现实与灾害风险管理策略

欧盟人工智能、混合现实与灾害风险管理策略

1. 欧盟人工智能监管与发展策略

欧盟在人工智能领域采取了一系列监管和发展策略。首先，在监管方面，考虑了不同风险等级的人工智能。对于特定透明度义务的人工智能，如与机器交互的聊天机器人，需能够做出明智决策以继续或暂停交互；同时也考虑了低风险人工智能，这类人工智能在欧盟目前使用的大多数系统中较为常见，如人工智能游戏或垃圾邮件过滤器。

在风险考量上，虽未明确提及不可接受的风险阈值，但必须重视高风险情况。例如，禁止利用人工智能操纵人类行为以造成身体或心理伤害、规避用户自由意志，或由公共当局实施所谓“社会评分”，因为这可能导致有害或不利的待遇。欧盟的人工智能监管提案并非聚焦于确定人工智能的人格属性，而是重申了自然人相对于人工智能的核心地位。

除了监管框架提案，欧盟委员会还发起了两项相关法律倡议以构建可靠的人工智能。一是解决包括人工智能系统在内的新技术相关的责任问题；二是修订行业安全立法。例如，2021 年 4 月 21 日，欧盟委员会发布了修订《2006/42/EC 机械指令》的官方提案，即“新机械法规”；2022 年 3 月 31 日，法国担任欧盟轮值主席国期间发布了该提案的折中文本。

欧盟委员会打算通过一系列有针对性的补充规则来解决人工智能相关风险问题。上述复杂的监管框架为人工智能开发者、部署者和用户提供了清晰简单的方法来应对人工智能带来的多重风险问题。

欧盟在“数字十年”的人工智能战略具有双重性：一方面识别风险并保护个人及其基本权利；另一方面鼓励研究和工业应用以从人工智能中获取最大利益。这意味着要在“数字十年”中培育一条韧性发展之路，让人们和企业能够从人工智能的优势中获得积极收益。欧盟计划同时提升人工智